全球速看：“跨區(qū)域協(xié)作+生態(tài)治理”！它們?yōu)殪n麗口岸注入“檢察元素”

日前，黑龍江省綏芬河市人民檢察院、牡丹江鐵路運輸檢察院，通過深化公益訴訟跨區(qū)域司法協(xié)作，在汛期來臨前完成了綏芬河市黒瞎峙子河生態(tài)修復(fù)工作，進一步強化了區(qū)域生態(tài)資源司法保護力度。

(資料圖)

6月，綏芬河市人民檢察院接到情況反映，綏芬河市黒瞎峙子河部分河段存在淤堵的情形，影響了市域河流的行洪安全。檢察機關(guān)立即聯(lián)合相關(guān)部門對涉案河段進行巡查。

經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，涉案河段的河道管理范圍內(nèi)存在未經(jīng)審批非法占用國有林地；水土流失、河道淤積；阻水渠道、阻水道路；棄置泥土、鋼筋、垃圾；建有污染水體的旱廁；河道灘地存放物料、修建廠房等問題。

經(jīng)勘測發(fā)現(xiàn)，問題河段地處綏芬河市阜寧鎮(zhèn)建華村，但土地使用權(quán)為鐵路部門所有。為強化法律監(jiān)督實效，綏芬河市人民檢察院多次與牡丹江鐵路運輸檢察院進行溝通，就市域河流保護開展專項治理行動達(dá)成共識，開展了跨區(qū)域協(xié)作。

河道已經(jīng)被廢料覆蓋淤堵

未經(jīng)審批非法占用國有林地

綏芬河市人民檢察院與牡丹江鐵路運輸檢察院在明確總體工作思路后，一方面，與綏芬河市水務(wù)局、綏芬河市林業(yè)和草原局、綏芬河市城市管理綜合執(zhí)法局、阜寧鎮(zhèn)人民政府等部門共同召開跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作會議，確定了市域河流生態(tài)修復(fù)方案，并由檢察長牽頭開展跨區(qū)域生態(tài)修復(fù)工作。另一方面，多次聯(lián)合牡丹江鐵路國土資源分局、綏芬河市自然資源局、綏芬河市林業(yè)和草原局、阜寧鎮(zhèn)人民政府等部門多次實地走訪、現(xiàn)場勘驗，明確涉案河段河道管理范圍的土地權(quán)屬問題，確保后續(xù)生態(tài)修復(fù)工作的針對性、可行性、實效性。

為進一步提升生態(tài)修復(fù)質(zhì)效，更好地實現(xiàn)維護公益目的，7月15日，綏芬河市人民檢察院聯(lián)合牡丹江鐵路運輸檢察院就存在問題召開了綏芬河市“落實河湖長制”保護市域河流生態(tài)環(huán)境聽證會。聽證會邀請了市人大代表、政協(xié)委員、市政府代表、紀(jì)委監(jiān)委代表、人民監(jiān)督員作為聽證員，綏芬河市自然資源局、牡丹江鐵路國土資源分局派員作為特邀專家就涉案河段管理范圍內(nèi)的土地權(quán)屬問題出具鑒定意見，同時通知相關(guān)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證會。

聽證會上，承辦檢察官結(jié)合PPT播放、視頻展示，詳細(xì)介紹了案件基本情況及案件爭議的問題，圍繞行政機關(guān)負(fù)有的法定職責(zé)，對市域河流保護履職情況進行針對性的提問。

相關(guān)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)、職責(zé)劃分對聽證的問題進行了一一解答，并表示會按照聽證會形成的專業(yè)意見積極認(rèn)真履職。

聽證員們就聽證事項充分發(fā)表意見，并進行評議。最后，參會代表們一致認(rèn)為，檢察機關(guān)與行政機關(guān)在凝聚共識中形成合力，對市域河流形成了全方位保護。

根據(jù)市域河流存在的問題，綏芬河市人民檢察院、牡丹江鐵路運輸檢察院分別從各自的法定職責(zé)出發(fā)，就涉案河段河道管理范圍土地權(quán)屬“你中有我，我中有你的”的特性，根據(jù)專家意見精準(zhǔn)劃分監(jiān)督區(qū)域，向相關(guān)行政機關(guān)公開宣告送達(dá)了訴前檢察建議。

收到檢察建議后，被建議部門第一時間制定整改措施，著手對生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)治理，并通過此次生態(tài)協(xié)同治理工作，就進一步做好市域生態(tài)保護的管理與監(jiān)督工作達(dá)成共識。

“市域河流治理取得的成績與檢察機關(guān)的付出是分不開的，有了你們提供的司法支持，各部門對市域河流保護工作做的更深更實，希望在今后的工作中我們能繼續(xù)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，共同守護人民對生態(tài)環(huán)境的美好期望?！彪S后，綏芬河市人民政府、綏芬河市水務(wù)局為檢察機關(guān)贈送錦旗，就檢察機關(guān)助力市域河流治理工作取得的實際成效表示感謝。

為探索實踐“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+跨區(qū)域綜合治理”的“三位一體”生態(tài)檢察模式，綏芬河市人民檢察院與牡丹江鐵路運輸檢察院就生態(tài)治理工作共同簽訂《關(guān)于建立公益訴訟檢察生態(tài)保護跨區(qū)域協(xié)作機制的意見》，在線索移送和通報反饋、跨區(qū)域案件聯(lián)動辦理、研討交流協(xié)作、風(fēng)險防控和輿情應(yīng)對聯(lián)合處置等七項協(xié)作機制方面達(dá)成共識，推進生態(tài)環(huán)境保護工作共上新臺階。（來源：綏芬河市人民檢察院）

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