熱議：“長江之腎”危矣？莫慌！看看這群檢察官為保護(hù)洞庭湖都做了些啥……

湖南，位處長江中游，擁有163公里黃金水道和被譽為“長江之腎”的洞庭湖。《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理條例》等地方性法規(guī)的陸續(xù)出臺，有力的促進(jìn)了人與自然和諧共生；深入開展“昆侖”“生態(tài)三湘”、打擊長江流域非法捕撈等專項行動，嚴(yán)打洞庭湖區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長江洞庭湖保護(hù)開展環(huán)境資源審判利劍專項行動的方案》，開展“2022年環(huán)境資源審判雷霆行動”；為加強洞庭湖生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，部署開展多個公益訴訟監(jiān)督活動……

2021年，在長江大堤上，岳陽市君山區(qū)檢察院與相關(guān)執(zhí)法人員對依法收繳的各類非法捕撈工具進(jìn)行現(xiàn)場集中銷毀。

【資料圖】

近年來，湖南堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，多角度、全方位、寬領(lǐng)域推進(jìn)洞庭湖保護(hù)與治理，全省政法系統(tǒng)切實強化法治保障，圍繞洞庭湖“魚、砂、鳥、水”等資源安全，凝聚合力，協(xié)同推進(jìn)湖泊資源保護(hù)、水域岸線管控、生態(tài)修復(fù)和污染治理，深入開展多個專項行動，為保護(hù)洞庭湖提供了堅實的法治基石和屏障?，F(xiàn)如今，洞庭湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量正在持續(xù)好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出了草多、魚多、鳥多、水好的喜人態(tài)勢。

凝聚合力

共筑洞庭湖生態(tài)環(huán)境法治屏障

洞庭湖是中國第二大淡水湖，也是長江流域重要調(diào)蓄湖泊和濕地，被譽為“長江之腎”。然而，由于過去長期掠奪式的開發(fā)和利用，洞庭湖水面萎縮、生態(tài)惡化，濕地面臨著面積銳減和功能退化的威脅。

為筑牢洞庭湖生態(tài)環(huán)境法治屏障，湖南省委政法委統(tǒng)籌推動，對全省政法機關(guān)強化法治保障，服務(wù)綠色湖南發(fā)展作出部署，納入全省政法工作要點，提出明確要求，強化調(diào)度督導(dǎo)，有力推動落實。

湖南省委常委、政法委書記魏建鋒在湖南省委政法工作會議上強調(diào)，要圍繞美麗湖南建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面落實環(huán)境公益訴訟制度，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，助力綠色湖南發(fā)展。

針對洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長期存在的“九龍治湖”難題，為進(jìn)一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)動治理，實行江湖協(xié)同、河湖共治，湖南對標(biāo)長江保護(hù)法，制定出臺了洞庭湖保護(hù)條例，并于2021年9月1日起正式實施。

湖南省人大法制委員會副主任委員、常委會法制工作委員會副主任曾東樓介紹說，洞庭湖保護(hù)條例根據(jù)湖區(qū)實際，在加強洞庭湖保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成整體合力，加強信息共享與聯(lián)動、加強保障與監(jiān)督以及綠色發(fā)展等方面，予以針對性地完善、細(xì)化和銜接，有利于形成系統(tǒng)完備、規(guī)范嚴(yán)密、銜接有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的長江保護(hù)地方性法規(guī)制度。

湖南全省法院繼2018年開展保護(hù)“母親河”“母親湖”專項集中審判執(zhí)行“春雷行動”后，在2021年印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長江洞庭湖保護(hù)開展環(huán)境資源審判利劍專項行動的方案》。

為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，湖南高院注重加強與檢察、公安、生態(tài)保護(hù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域司法行政部門協(xié)作。2021年，湖南、湖北、江西三家高院共同簽署了《關(guān)于構(gòu)建長江中游城市群審判工作協(xié)作機制的框架協(xié)議》，進(jìn)一步深化了三地法院的跨區(qū)域環(huán)資審判協(xié)作；岳陽市中級人民法院積極參與推動長江流域司法保護(hù)協(xié)作，與長江中下游、南北兩岸四省六地法院共同簽署了《長江中下游環(huán)資司法協(xié)作機制框架協(xié)議》，切實提升了長江中下游區(qū)域環(huán)境資源審判協(xié)同性。

重拳出擊

嚴(yán)打洞庭湖區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境犯罪

為筑牢礦產(chǎn)資源利用屏障，2021年以來湖南公安機關(guān)先后在全省部署開展“霹靂行動”、“洞庭清波”百日會戰(zhàn)、打擊長江流域非法采砂等打擊非法采砂專項行動，積極會同生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門深入港口、碼頭、企業(yè)、船舶等洞庭湖重點水城，以及航道工程、倉儲物流、砂石市場等重點區(qū)域，持續(xù)排查整治非法采砂突出問題，對跨地區(qū)、團伙性的大案要案，綜合運用提級偵辦、掛牌督辦等措施，集中力量圍剿涉砂類違法犯罪，共偵辦長江流域非法采砂刑事案件180余起，其中30余起大要案被省廳掛牌督辦，將全省打擊非法采砂違法犯罪活動推向縱深。

孟夏時節(jié)，微風(fēng)拂面，下塞湖草色青青，滿眼生機。然而，這里曾經(jīng)歷過了一段“破壞與保護(hù)”的故事。

原來，在巨大利益驅(qū)使下，夏某某自2005年開始在下塞湖違法修建矮圍、涵閘，建成一條長18000多米、高3米至5米的矮圍泥堤，形成了面積約為2.7萬畝封閉性湖泊，從事經(jīng)營活動。

2018年6月，最高人民檢察院對本案掛牌督辦。湖南省人民檢察院成立專案領(lǐng)導(dǎo)小組，刑事檢察與公益訴訟檢察聯(lián)動，省市縣三級檢察院一體化辦案。沅江市人民檢察院、益陽市人民檢察院分別對沅江市水務(wù)局、沅江市林業(yè)局、沅江市財政局立案調(diào)查，并公開送達(dá)訴前檢察建議書：建議沅江市水務(wù)局依法向夏某某追償應(yīng)由其承擔(dān)的矮圍拆圍費用，責(zé)令其限期修復(fù)被圍墾湖泊生態(tài)環(huán)境；建議沅江市林業(yè)局責(zé)令夏某某限期修復(fù)濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境；建議沅江市財政局及時采取有效措施追回拆圍費用。相關(guān)行政機關(guān)收到檢察建議后積極履職并按期回復(fù)。

針對破壞洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境資源一系列違法行為，益陽檢察機關(guān)把恢復(fù)性司法理念貫徹始終，充分運用“一案三查”機制，通過辦理刑事案件、民事公益訴訟與行政公益訴訟案件，打擊犯罪，訴請生態(tài)環(huán)境損害賠償，督促行政機關(guān)依法全面履職。

益陽市檢察院檢察長王東暉表示，每一個益陽檢察人都要努力為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗洞庭湖貢獻(xiàn)檢察力量。

據(jù)介紹，湖南省檢察院以此案推動類案監(jiān)督，在全省部署開展“江河湖泊非法矮圍”檢察專項監(jiān)督活動，立案82件，發(fā)出檢察建議82件，督促拆除非法網(wǎng)圍、矮圍16897.9米，清理網(wǎng)箱353910平方米，實現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的效果。

上圖：2018年拍攝的南洞庭車便湖矮圍被拆除前

下圖：2022年拍攝的南洞庭車便湖矮圍被拆除后

2021年，岳陽市君山區(qū)人民法院審理一起非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件。被告人何某等10人共計非法捕撈漁獲物1萬余公斤，非法獲利13萬余元，而伍某等10人明知所收購的水產(chǎn)品系他人非法捕撈所得，仍然收購進(jìn)行銷售販賣，非法獲利人民幣共30余萬元。何某等10人均因非法捕撈水產(chǎn)品罪獲刑，而收購、售賣的伍某等人同樣因掩飾、隱瞞犯罪所得罪獲刑。該案實現(xiàn)了對“捕撈—收購—販賣”全鏈條的懲治。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來，湖南全省法院共審理各類環(huán)境資源案件2761件(刑事1760件、民事290件、行政711件)，判處刑罰共計2813人，判處罰金共計4801萬元。

生態(tài)修復(fù)

重現(xiàn)洞庭湖碧波蕩漾

“快看，江豚又跳出來了！”6月的岳陽，游客漸多，看到“水中大熊貓”江豚在長江中來回跳躍和嬉戲，游客紛紛舉起手機興奮地拍照留念。

多年前，這片濕地曾是非法砂石碼頭，砂礫成堆、污水橫流。近年來，湖南持續(xù)聯(lián)合多部門執(zhí)法，拆除、取締39處非法砂石碼頭；同時全面啟動長江岸線專項整治行動，42個碼頭泊位被陸續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)，長江濕地生態(tài)得到明顯改善。

目前，洞庭湖檢測到魚類種類比禁漁前增加了30多種，遷徙來此的候鳥總數(shù)也再創(chuàng)新高，四處洋溢著勃勃生機。

據(jù)介紹，為打造環(huán)境資源專門化審判體系，全省各地法院立足湖南長江洞庭湖“三山四水”生態(tài)地理環(huán)境，紛紛設(shè)置一批機構(gòu)、培養(yǎng)一批人才，以應(yīng)對各類環(huán)資案件不斷攀升的形勢。2017年建設(shè)長沙、岳陽中院環(huán)境資源審判庭和湘江、洞庭湖、東江湖環(huán)境資源法庭，截至目前，全省法院共建立專門環(huán)境資源庭（法庭）21個，環(huán)境資源合議庭80個。

同時，湖南省高院還堅持“誰損害誰修復(fù)”和“誰污染誰治理”的原則，堅持依法公正審理案件和事后恢復(fù)性司法并重。各地法院積極爭取黨委政府支持，相繼建設(shè)岳陽東洞庭湖、張家界大鯢等國家級自然保護(hù)區(qū)、黃金河國家濕地等生態(tài)修復(fù)和司法保護(hù)基地，通過保護(hù)基地致力于打造集生態(tài)司法保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)法治教育、生態(tài)理念宣傳、生態(tài)文化推廣于一體的保護(hù)平臺。

近年來，通過拆除矮圍網(wǎng)圍、取締非法采砂等一系列修復(fù)保護(hù)措施，洞庭湖保護(hù)和綜合治理取得了諸多令人矚目的成果。

據(jù)湖南東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局副總工程師宋玉成介紹，洞庭湖區(qū)域水鳥同步調(diào)查記錄顯示，在2021年冬天，洞庭湖區(qū)域共有水鳥74種40.4萬只，記錄的水鳥種類和數(shù)量均創(chuàng)新高。其中，東洞庭湖約有22.4萬只越冬水鳥，占洞庭湖區(qū)域越冬水鳥數(shù)量一半以上。

堤外江水碧綠環(huán)繞、綠草如茵；堤內(nèi)紅磚綠瓦、炊煙繚繞。白鷺翱翔、麋鹿嬉戲、江豚騰躍的美麗畫面，如今正在洞庭湖區(qū)頻頻重現(xiàn)。洞庭湖畔碧波蕩漾的精彩畫卷，正在湖南大地絢麗展開。在洞庭湖治理與保護(hù)事業(yè)中，湖南各界正在積極貢獻(xiàn)新作為、彰顯新?lián)?dāng)、譜寫新篇章。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境資源 長江流域