熱議：“長江之腎”危矣？莫慌！看看這群檢察官為保護洞庭湖都做了些啥……

湖南，位處長江中游，擁有163公里黃金水道和被譽為“長江之腎”的洞庭湖?！逗鲜《赐ズＷo條例》《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理條例》等地方性法規(guī)的陸續(xù)出臺，有力的促進了人與自然和諧共生；深入開展“昆侖”“生態(tài)三湘”、打擊長江流域非法捕撈等專項行動，嚴打洞庭湖區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；印發(fā)《關于推進長江洞庭湖保護開展環(huán)境資源審判利劍專項行動的方案》，開展“2022年環(huán)境資源審判雷霆行動”；為加強洞庭湖生態(tài)環(huán)境司法保護，部署開展多個公益訴訟監(jiān)督活動……

2021年，在長江大堤上，岳陽市君山區(qū)檢察院與相關執(zhí)法人員對依法收繳的各類非法捕撈工具進行現(xiàn)場集中銷毀。

【資料圖】

近年來，湖南堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，多角度、全方位、寬領域推進洞庭湖保護與治理，全省政法系統(tǒng)切實強化法治保障，圍繞洞庭湖“魚、砂、鳥、水”等資源安全，凝聚合力，協(xié)同推進湖泊資源保護、水域岸線管控、生態(tài)修復和污染治理，深入開展多個專項行動，為保護洞庭湖提供了堅實的法治基石和屏障?，F(xiàn)如今，洞庭湖生態(tài)環(huán)境質量正在持續(xù)好轉，呈現(xiàn)出了草多、魚多、鳥多、水好的喜人態(tài)勢。

凝聚合力

共筑洞庭湖生態(tài)環(huán)境法治屏障

洞庭湖是中國第二大淡水湖，也是長江流域重要調蓄湖泊和濕地，被譽為“長江之腎”。然而，由于過去長期掠奪式的開發(fā)和利用，洞庭湖水面萎縮、生態(tài)惡化，濕地面臨著面積銳減和功能退化的威脅。

為筑牢洞庭湖生態(tài)環(huán)境法治屏障，湖南省委政法委統(tǒng)籌推動，對全省政法機關強化法治保障，服務綠色湖南發(fā)展作出部署，納入全省政法工作要點，提出明確要求，強化調度督導，有力推動落實。

湖南省委常委、政法委書記魏建鋒在湖南省委政法工作會議上強調，要圍繞美麗湖南建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面落實環(huán)境公益訴訟制度，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，助力綠色湖南發(fā)展。

針對洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護中長期存在的“九龍治湖”難題，為進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，突出“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)動治理，實行江湖協(xié)同、河湖共治，湖南對標長江保護法，制定出臺了洞庭湖保護條例，并于2021年9月1日起正式實施。

湖南省人大法制委員會副主任委員、常委會法制工作委員會副主任曾東樓介紹說，洞庭湖保護條例根據(jù)湖區(qū)實際，在加強洞庭湖保護的整體性、系統(tǒng)性，加強統(tǒng)籌協(xié)調、形成整體合力，加強信息共享與聯(lián)動、加強保障與監(jiān)督以及綠色發(fā)展等方面，予以針對性地完善、細化和銜接，有利于形成系統(tǒng)完備、規(guī)范嚴密、銜接有序、協(xié)調統(tǒng)一的長江保護地方性法規(guī)制度。

湖南全省法院繼2018年開展保護“母親河”“母親湖”專項集中審判執(zhí)行“春雷行動”后，在2021年印發(fā)《關于推進長江洞庭湖保護開展環(huán)境資源審判利劍專項行動的方案》。

為推進環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，湖南高院注重加強與檢察、公安、生態(tài)保護、自然資源、農業(yè)農村等生態(tài)環(huán)境保護領域司法行政部門協(xié)作。2021年，湖南、湖北、江西三家高院共同簽署了《關于構建長江中游城市群審判工作協(xié)作機制的框架協(xié)議》，進一步深化了三地法院的跨區(qū)域環(huán)資審判協(xié)作；岳陽市中級人民法院積極參與推動長江流域司法保護協(xié)作，與長江中下游、南北兩岸四省六地法院共同簽署了《長江中下游環(huán)資司法協(xié)作機制框架協(xié)議》，切實提升了長江中下游區(qū)域環(huán)境資源審判協(xié)同性。

重拳出擊

嚴打洞庭湖區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境犯罪

為筑牢礦產資源利用屏障，2021年以來湖南公安機關先后在全省部署開展“霹靂行動”、“洞庭清波”百日會戰(zhàn)、打擊長江流域非法采砂等打擊非法采砂專項行動，積極會同生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門深入港口、碼頭、企業(yè)、船舶等洞庭湖重點水城，以及航道工程、倉儲物流、砂石市場等重點區(qū)域，持續(xù)排查整治非法采砂突出問題，對跨地區(qū)、團伙性的大案要案，綜合運用提級偵辦、掛牌督辦等措施，集中力量圍剿涉砂類違法犯罪，共偵辦長江流域非法采砂刑事案件180余起，其中30余起大要案被省廳掛牌督辦，將全省打擊非法采砂違法犯罪活動推向縱深。

孟夏時節(jié)，微風拂面，下塞湖草色青青，滿眼生機。然而，這里曾經歷過了一段“破壞與保護”的故事。

原來，在巨大利益驅使下，夏某某自2005年開始在下塞湖違法修建矮圍、涵閘，建成一條長18000多米、高3米至5米的矮圍泥堤，形成了面積約為2.7萬畝封閉性湖泊，從事經營活動。

2018年6月，最高人民檢察院對本案掛牌督辦。湖南省人民檢察院成立專案領導小組，刑事檢察與公益訴訟檢察聯(lián)動，省市縣三級檢察院一體化辦案。沅江市人民檢察院、益陽市人民檢察院分別對沅江市水務局、沅江市林業(yè)局、沅江市財政局立案調查，并公開送達訴前檢察建議書：建議沅江市水務局依法向夏某某追償應由其承擔的矮圍拆圍費用，責令其限期修復被圍墾湖泊生態(tài)環(huán)境；建議沅江市林業(yè)局責令夏某某限期修復濕地自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境；建議沅江市財政局及時采取有效措施追回拆圍費用。相關行政機關收到檢察建議后積極履職并按期回復。

針對破壞洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境資源一系列違法行為，益陽檢察機關把恢復性司法理念貫徹始終，充分運用“一案三查”機制，通過辦理刑事案件、民事公益訴訟與行政公益訴訟案件，打擊犯罪，訴請生態(tài)環(huán)境損害賠償，督促行政機關依法全面履職。

益陽市檢察院檢察長王東暉表示，每一個益陽檢察人都要努力為建設人與自然和諧共生的美麗洞庭湖貢獻檢察力量。

據(jù)介紹，湖南省檢察院以此案推動類案監(jiān)督，在全省部署開展“江河湖泊非法矮圍”檢察專項監(jiān)督活動，立案82件，發(fā)出檢察建議82件，督促拆除非法網圍、矮圍16897.9米，清理網箱353910平方米，實現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的效果。

上圖：2018年拍攝的南洞庭車便湖矮圍被拆除前

下圖：2022年拍攝的南洞庭車便湖矮圍被拆除后

2021年，岳陽市君山區(qū)人民法院審理一起非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案件。被告人何某等10人共計非法捕撈漁獲物1萬余公斤，非法獲利13萬余元，而伍某等10人明知所收購的水產品系他人非法捕撈所得，仍然收購進行銷售販賣，非法獲利人民幣共30余萬元。何某等10人均因非法捕撈水產品罪獲刑，而收購、售賣的伍某等人同樣因掩飾、隱瞞犯罪所得罪獲刑。該案實現(xiàn)了對“捕撈—收購—販賣”全鏈條的懲治。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來，湖南全省法院共審理各類環(huán)境資源案件2761件(刑事1760件、民事290件、行政711件)，判處刑罰共計2813人，判處罰金共計4801萬元。

生態(tài)修復

重現(xiàn)洞庭湖碧波蕩漾

“快看，江豚又跳出來了！”6月的岳陽，游客漸多，看到“水中大熊貓”江豚在長江中來回跳躍和嬉戲，游客紛紛舉起手機興奮地拍照留念。

多年前，這片濕地曾是非法砂石碼頭，砂礫成堆、污水橫流。近年來，湖南持續(xù)聯(lián)合多部門執(zhí)法，拆除、取締39處非法砂石碼頭；同時全面啟動長江岸線專項整治行動，42個碼頭泊位被陸續(xù)關停并轉，長江濕地生態(tài)得到明顯改善。

目前，洞庭湖檢測到魚類種類比禁漁前增加了30多種，遷徙來此的候鳥總數(shù)也再創(chuàng)新高，四處洋溢著勃勃生機。

據(jù)介紹，為打造環(huán)境資源專門化審判體系，全省各地法院立足湖南長江洞庭湖“三山四水”生態(tài)地理環(huán)境，紛紛設置一批機構、培養(yǎng)一批人才，以應對各類環(huán)資案件不斷攀升的形勢。2017年建設長沙、岳陽中院環(huán)境資源審判庭和湘江、洞庭湖、東江湖環(huán)境資源法庭，截至目前，全省法院共建立專門環(huán)境資源庭（法庭）21個，環(huán)境資源合議庭80個。

同時，湖南省高院還堅持“誰損害誰修復”和“誰污染誰治理”的原則，堅持依法公正審理案件和事后恢復性司法并重。各地法院積極爭取黨委政府支持，相繼建設岳陽東洞庭湖、張家界大鯢等國家級自然保護區(qū)、黃金河國家濕地等生態(tài)修復和司法保護基地，通過保護基地致力于打造集生態(tài)司法保護、生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)法治教育、生態(tài)理念宣傳、生態(tài)文化推廣于一體的保護平臺。

近年來，通過拆除矮圍網圍、取締非法采砂等一系列修復保護措施，洞庭湖保護和綜合治理取得了諸多令人矚目的成果。

據(jù)湖南東洞庭湖國家級自然保護區(qū)管理局副總工程師宋玉成介紹，洞庭湖區(qū)域水鳥同步調查記錄顯示，在2021年冬天，洞庭湖區(qū)域共有水鳥74種40.4萬只，記錄的水鳥種類和數(shù)量均創(chuàng)新高。其中，東洞庭湖約有22.4萬只越冬水鳥，占洞庭湖區(qū)域越冬水鳥數(shù)量一半以上。

堤外江水碧綠環(huán)繞、綠草如茵；堤內紅磚綠瓦、炊煙繚繞。白鷺翱翔、麋鹿嬉戲、江豚騰躍的美麗畫面，如今正在洞庭湖區(qū)頻頻重現(xiàn)。洞庭湖畔碧波蕩漾的精彩畫卷，正在湖南大地絢麗展開。在洞庭湖治理與保護事業(yè)中，湖南各界正在積極貢獻新作為、彰顯新?lián)?、譜寫新篇章。

關鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境資源 長江流域