環(huán)球微速訊：聚焦群眾“急難愁盼” 新疆昌吉州走出一條市域社會治理創(chuàng)新之路

近年來，昌吉回族自治州以黨建引領(lǐng)推進社會治理，聚焦群眾困難訴求，多點發(fā)力，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供服務(wù)和保障，走出一條彰顯時代特征、符合昌吉州特色的市域社會治理創(chuàng)新之路。

(相關(guān)資料圖)

位于烏魯木齊市與昌吉市交匯處屯河西岸的新疆大劇院。李廣攝

抓好“關(guān)鍵小事”解決民生實事

6月22日，在昌吉市大西渠鎮(zhèn)幸福社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解室，人民調(diào)解員李峽組織當?shù)厝舜蟠?、昌吉市人民法院大西渠人民法庭法官，一起調(diào)解居民馬某提出的“水壓小、用水困難”問題。

如今，到矛盾糾紛調(diào)解室反映問題，已成為昌吉市眾多群眾的共同選擇。

今年，昌吉市人大常委會結(jié)合市域社會治理現(xiàn)代化工作，制定《關(guān)于建立昌吉市人大“代表之家+”矛盾糾紛調(diào)處機制的實施意見（試行）》，開創(chuàng)“人大代表+員額法官、檢察官+人民調(diào)解員”調(diào)處模式。

目前，昌吉市已建立17個由人大代表固定聯(lián)絡(luò)的矛盾糾紛調(diào)解室，131名市、鎮(zhèn)人大代表參與矛盾糾紛調(diào)處。

群眾的事，再小也是大事。近年來，昌吉州堅持先行先試和規(guī)范指導(dǎo)相結(jié)合，把群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”當作“民生大事”，探索“黨建+物業(yè)”“黨建+網(wǎng)格”等模式，把黨建工作觸角延伸到群眾生活的方方面面。

同時，健全和創(chuàng)新群眾自治機制，加強自治組織建設(shè)，引導(dǎo)其依照國家法律法規(guī)及各自章程行使職權(quán)，確保群眾困難訴求事事有回音、件件有著落。

公共設(shè)施損壞怎么辦？小區(qū)亂停車問題如何解決？今年，瑪納斯縣瑪納斯鎮(zhèn)南城社區(qū)建立社區(qū)黨總支、居委會、警務(wù)室、小區(qū)物業(yè)公司和共駐共建單位共同參與的聯(lián)席協(xié)商機制，每月召開一次會議，研究分析社情民意，商議解決熱點難點問題，推動社區(qū)治理。

“社區(qū)黨總支就是我們的主心骨，有事大家一起商量，解決了不少問題?！鄙鐓^(qū)居民梁紅說。

人民群眾是社會治理的受益者，也是參與者和推動者。吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)古城村針對村民參與村級事務(wù)管理積極性不高的情況，搭建民意“直通車”，建立村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的“百姓議事堂”，將知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)交給村民，依靠群眾協(xié)商調(diào)處矛盾糾紛。

木壘哈薩克自治縣木壘鎮(zhèn)西河社區(qū)成立志愿者服務(wù)隊，定期為轄區(qū)孤寡老人和行動不便的群眾提供上門理發(fā)、打掃衛(wèi)生、代跑腿等服務(wù)。同時引導(dǎo)居民開展預(yù)約式便民服務(wù)、網(wǎng)格式流動人口服務(wù)、志愿式共建服務(wù)、自助式物業(yè)管理服務(wù)等，有效解決“服務(wù)不了”“服務(wù)不著”“服務(wù)不足”“服務(wù)不好”等問題，更好滿足居民需求，夯實居民自治根基。

凝聚多方合力推動治理創(chuàng)新

5月18日，昌吉州廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司組織員工前往昌吉州防震減災(zāi)移動科普館參觀學(xué)習(xí)，在可互動的科普展板上輕松學(xué)會地震自救知識。

昌吉州地處新疆北天山地震帶，被列為國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一。如何加大防震減災(zāi)科普宣傳，讓群眾掌握應(yīng)急避險技能？5月，昌吉州地震局正式開放防震減災(zāi)移動科普館，通過“迎進來、走出去”的方式，給予群眾滿滿的體驗感和安全感。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，也是社會治理中的難點和重點。

6月15日，在昌吉州應(yīng)急管理局應(yīng)急管理中心，值班人員在特殊作業(yè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)，一家企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員有脫崗行為，立刻通過指揮中心調(diào)度電話叫停生產(chǎn)，要求企業(yè)相關(guān)人員限時整改。

為提升政府監(jiān)管和企業(yè)管理雙重效力，2021年8月起，昌吉州應(yīng)急管理局應(yīng)急管理中心啟用特殊作業(yè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將全州100家危險化學(xué)品及高風(fēng)險重點工貿(mào)企業(yè)納入系統(tǒng)，有效消除安全隱患。

“昌吉州應(yīng)急管理局在市域社會治理現(xiàn)代化試點工作中發(fā)揮著防范化解公共安全風(fēng)險的作用，我們以安全生產(chǎn)為重心，不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，助力昌吉州安全生產(chǎn)工作水平和市域社會治理能力的提升?！辈輵?yīng)急管理局?；瓶茊T胡龍杰表示。

社會治理不能唱“獨角戲”，多方參與聚合力才能提升治理效能，為群眾幸福生活“加碼”。

昌吉州從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化政府主導(dǎo)、激發(fā)社會組織活力、擴大公民參與等方面入手，充分發(fā)揮多元主體合力，推動社會治理創(chuàng)新。

今年5月，在昌吉州金融糾紛多元化解中心（人民調(diào)解委員會），劉某和某銀行的信用卡合同糾紛被成功化解。簽訂和解協(xié)議后，人民調(diào)解員劉瑋不忘提醒雙方，金融機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)時，要審慎處理涉及金融消費者切身利益的問題，避免出現(xiàn)無力償還問題。

2020年4月，中國人民銀行昌吉州中心支行攜手司法部門，建立昌吉州金融糾紛多元化解中心，實現(xiàn)5縣2市全覆蓋。

“銀行與保險公司本著協(xié)商原則，讓利貸款企業(yè)、群眾，不通過訴訟就能快速化解糾紛，企業(yè)、群眾享受各種減免政策，緩解壓力的同時也非常認可調(diào)解協(xié)議并認真履行。”昌吉州金融消協(xié)秘書長、昌吉州金融糾紛多元化解中心負責(zé)人仝梅說。

今年1月至5月，昌吉州金融糾紛多元化解中心共調(diào)解金融糾紛414件，調(diào)解成功401件，涉案金額8354.35萬元，為當事人節(jié)約訴訟費45.95萬元。

積極探索實踐優(yōu)化便民服務(wù)

6月17日，昌吉市民楊某前往昌吉市公安局北京南路派出所南林社區(qū)警務(wù)室、森林大地便民警務(wù)站，體檢、照相、換證，前后不到10分鐘就拿到了新駕駛證。

“以前，這些業(yè)務(wù)都要到車管所辦理，太耽誤時間，沒想到現(xiàn)在在家門口就能辦理，真方便！”楊某說。

昌吉市公安局北京南路派出所副所長王榮慶介紹，南林社區(qū)警務(wù)室、森林大地便民警務(wù)站是昌吉市公安局第一批中心警務(wù)站與警務(wù)室合署辦公的試點站，也是第一批便民服務(wù)延伸示范點。

目前，該試點站運用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、新疆公安APP、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺小程序，實現(xiàn)21項戶籍業(yè)務(wù)、3大類32項車駕管業(yè)務(wù)、4項出入境業(yè)務(wù)在線辦理。

民有所求，警有所為。今年1月至6月10日，南林社區(qū)警務(wù)室、森林大地便民警務(wù)站累計為居民群眾線上辦理各類業(yè)務(wù)1250余個，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

“放”得科學(xué)，“管”得合理，“服”得貼心，是昌吉州公安局交警支隊車管所車駕管工作改革贏得群眾點贊的“金鑰匙”。自“放管服”改革以來，昌吉州群眾辦理交管業(yè)務(wù)的方式有了更多選擇——可通過網(wǎng)絡(luò)直接辦理多項業(yè)務(wù)，可通過“12123”交管平臺辦理部分業(yè)務(wù)，也可在就近的業(yè)務(wù)延伸服務(wù)站點辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

近年來，昌吉州各單位、社區(qū)暢通便民服務(wù)渠道，為群眾提供更多個性化、精準化服務(wù)，解鎖群眾“幸福密碼”。

3月14日，在昌吉市信訪局“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，昌吉市人民法院法官李艷麗(中)正在調(diào)解一起勞務(wù)糾紛。張衛(wèi)玲攝

昌吉州縱向構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)三級法律援助服務(wù)平臺，橫向建立法院、工會、婦聯(lián)、共青團等部門群團法律援助工作站。奇臺縣搭建以基層黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，公共法律服務(wù)中心為依托的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級多元化解矛盾糾紛體系，形成人民調(diào)解有溫度、司法處置有權(quán)威、社會各界廣泛參與的新局面。

昌吉市延安北路街道推行“街道派單、部門接單”工作機制，打造以黨組織為核心、職能部門密切配合的“一核多元、協(xié)同共治”基層治理格局，著力破解社會治理中街道“看得見管不了”、部門“管得了看不見”的難點問題，切實打通為民服務(wù)的“最后一公里”。

民之所望，施政所向。2021年12月，昌吉市民李雪嬌到昌吉市民服務(wù)中心辦理茶樓營業(yè)執(zhí)照，僅在一個窗口就完成了相關(guān)材料的審核，3個工作日后便拿到開業(yè)所需的證照。

2019年7月，昌吉市被列為全疆首家相對集中行政許可權(quán)改革試點單位。同年11月22日，昌吉市行政審批局在市民服務(wù)中心正式掛牌，并推出“主題式套餐”服務(wù)，為“我要開理發(fā)店”“我要開網(wǎng)吧”等需求提供相應(yīng)服務(wù)，再為每份“套餐”量身定制辦事指南，通過一個窗口、一次申請、一套材料完成相關(guān)業(yè)務(wù)辦理，使群眾享受到更精細、更便捷的政務(wù)服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 安全生產(chǎn) 人大代表 便民服務(wù)