世界速遞！全國法院系統(tǒng)首個“群眾訴求服務(wù)機構(gòu)”在深圳成立

??近日，深圳市中級人民法院正式揭牌成立“群眾訴求服務(wù)處”，為群眾訴求解決提供一站式服務(wù)。訴求服務(wù)處的成立是深圳法院推行“優(yōu)化訴訟前端”改革的階段性成果，也是深圳法院切實為群眾辦實事的真實縮影。

為解決人民群眾在“訴訟前端”的堵點痛點問題，增強司法為民的服務(wù)意識，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，深圳法院以推進“優(yōu)化訴訟前端綜合性改革”為契機，通過“受理案件依法規(guī)范、化解糾紛非訴多元、輔助事務(wù)集約高效、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)專業(yè)”等多項措施，全面整合機構(gòu)職能，完善人力配置，改革運行機制，重構(gòu)評價體系，不斷提高訴訟服務(wù)質(zhì)效、審判效率，全方位提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，切實為群眾辦實事解難題，為深圳建設(shè)法治先行示范城市貢獻力量。

推行機構(gòu)職能改革

(資料圖)

提供更優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)

優(yōu)化訴訟前端，是提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的需要，也是彰顯新發(fā)展理念，以人民為中心的重要工作。為此，深圳法院大力推行機構(gòu)職能改革，將訴訟服務(wù)打造成“前端把好入口、中端集約管理、后端評價反饋”的法院樞紐。

目前，深圳法院已成立優(yōu)化訴訟前端綜合性改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌立案庭、群眾訴求服務(wù)處、司法輔助中心工作等。

“本次設(shè)立的群眾訴求服務(wù)處，承擔(dān)了一站式辦理群眾訴訟的職能，將更優(yōu)質(zhì)更深入地推動群眾訴求的辦理?！鄙钲谥性毫竿シü偾饝c均介紹，三個職能機構(gòu)分工明確、配合緊密、運作高效。

與群眾訴求服務(wù)處不同，立案庭負責(zé)立案審查登記，訴前、仲裁保全的審理，再審審查案件，并指導(dǎo)兩級法院的訴源治理和多元解紛工作。而司法輔助事務(wù)服務(wù)中心主要負責(zé)辦理本院案件的集約排期、訴訟文書送達、司法鑒定等法院訴訟輔助性事務(wù)，以及技術(shù)調(diào)查官的管理。

在機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，深圳法院還積極推行立案標準化工作，堅持訴訟服務(wù)和立案質(zhì)量兩手抓，明確審查立案的標準要求，加強對訴訟主體資格、管轄權(quán)、法律關(guān)系和虛假訴訟的審查和識別。目前，深圳法院已建立起完善的兩級法院級別管轄、提級管轄、類型化案件集中管轄、事實查明、類案指導(dǎo)等機制。

針對涉眾型系列案件，深圳法院進一步加強立案前識別把關(guān)，優(yōu)化涉眾型糾紛的協(xié)同處置，通過府院聯(lián)動、訴調(diào)對接等方式協(xié)同處置糾紛，做好典型涉眾型群體糾紛的會商協(xié)作處置工作，妥善處理群眾訴求，切實解決群眾急難愁盼問題。

融入基層糾紛治理末梢

全鏈條推進訴源治理前端化解

“謝謝法院，為我們解決了燃眉之急?！?022年3月的一天，一名公寓租客匆匆來到福田區(qū)人民法院訴調(diào)對接中心尋求幫助。原來，某房屋租賃公司因經(jīng)營不善停業(yè)，20多位租客因之前預(yù)付的租金與業(yè)主發(fā)生糾紛。經(jīng)過調(diào)解員耐心引導(dǎo)，租客最終與業(yè)主達成和解，案件在一天內(nèi)有序、安全地完成調(diào)解和司法確認。

這是深圳法院全鏈條推進訴源治理前端化解的一個縮影。在“黃田多元調(diào)處訴服站”，居民家門口就能便捷解決糾紛；在商事主體眾多的蔡屋圍，首個“無訟商圈”建設(shè)正如火如荼鋪開；而全市首家“訴源治理非訴解紛中心”在福田梅林街道落地，則意味著深圳法院融入基層糾紛治理末梢，使群眾訴求就地解決……

一直以來，深圳法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，發(fā)揮人民法庭在參與基層社會治理中的作用，把法院訴訟服務(wù)站、非訴解紛點、司法確認工作室融入到街道人民群眾矛盾糾紛調(diào)處建設(shè)中，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，從源頭上減少訴訟增量，把群眾訴求化解在前端。

目前，全市74個街道和深汕合作區(qū)4個鎮(zhèn)全部設(shè)立法院訴訟服務(wù)站和訴源治理聯(lián)絡(luò)點，在社區(qū)、商圈、廠區(qū)等建立訴訟服務(wù)站、非訴解紛工作站、司法確認室共346個，實現(xiàn)訴調(diào)對接全覆蓋，為人民群眾提供了豐富快捷的糾紛解決渠道和一站式高品質(zhì)的訴訟服務(wù)。

針對金融、知識產(chǎn)權(quán)一審案件占比高的情況，深圳法院持續(xù)深化與監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)調(diào)解組織合作，通過大力培育行業(yè)調(diào)解組織、商業(yè)調(diào)解組織，支持行業(yè)協(xié)會和商會通過專業(yè)調(diào)解、行業(yè)自律、行業(yè)自治等方式實現(xiàn)各類糾紛妥善化解。

群眾訴求服務(wù)“一號通辦”

讓群眾事了心解

走進深圳中院群眾訴求服務(wù)大廳，這里設(shè)置了等候區(qū)、接訪室等多功能區(qū)。市民群眾可在等候區(qū)撥打法院內(nèi)線電話，聯(lián)絡(luò)法官及法官助理咨詢。而三間接訪室，則是為當事人提供答疑解惑、法律引導(dǎo)的最佳場所。在這里，每天有輪值法官接待來訪群眾，讓群眾訴求實現(xiàn)一站式解決。

一直以來，深圳法院牢牢把握為群眾辦實事的根本落腳點，近期推行群眾訴求“一號通辦”工作機制，切實為群眾辦實事、解難題。新設(shè)立的群眾訴求服務(wù)處正是深圳法院堅持為群眾辦實事的一個縮影。

訴求服務(wù)處以專門機構(gòu)、專業(yè)人員、專項通道，全面匯集通過來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)、媒體反映以及其他機關(guān)轉(zhuǎn)送的群眾訴求，把各類訴求歸集梳理、難易分類、緩急分道，一號通辦，為群眾訴求解決提供一站式服務(wù)。

對于群眾反映的問題訴求，訴求服務(wù)處將強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，全面、準確、客觀掌握群眾訴求信息，為每一位反映訴求的群眾建檔立案，并通過考核督辦、滿意度評價、回訪等方式，實質(zhì)解決群眾訴求，使群眾事了心解，做到件件有回復(fù)，事事有回音。

輔助事務(wù)集約高效辦理

助力審判提質(zhì)增效

只需一鍵點擊，電子文書就輕松通過集約送達系統(tǒng)送達至當事人。過去法官為送達文書日夜奔忙、焦頭爛額的情況不復(fù)存在。

這得益于深圳法院的事務(wù)集約化機制，讓“專人”辦“專事”，全流程提高各類事務(wù)的工作效率。近年來，深圳中院啟動輔助事務(wù)集約化改革，運用數(shù)字技術(shù)和智能化辦案工具，將分散、繁瑣的輔助性事務(wù)工作從一線立案團隊中剝離至專業(yè)化團隊進行集約化管理，實現(xiàn)立案輔助事務(wù)效率、質(zhì)量雙提升，推動法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化再上新臺階。

如今，全市法院集約送達中心、深圳中院集約排期中心、深圳中院訴訟材料流轉(zhuǎn)中心均已成立，集約化團隊的作用日益凸顯。

“送達難”是困擾法院的一大難題。為此，深圳中院專門出臺了《深圳中院集約送達流程規(guī)范》《深圳中院送達完成標準》，由中院統(tǒng)一辦理全市法院的各類送達事務(wù)，電子送達比例提升到80%以上，公告送達率降低到10%以下，郵寄送達和直接送達質(zhì)量得到優(yōu)化。

而集約排期中心的建立，則讓案件辦理時間大大縮短。目前，速裁庭的全部案件，知產(chǎn)法庭、金融法庭、環(huán)資庭、勞動庭的部分案件由排期中心統(tǒng)一排期，平均排期周期縮短到15天。此外，深圳中院還出臺了《深圳中院訴訟材料流程規(guī)程》，將中院的全部訴訟材料由立案庭流轉(zhuǎn)中心統(tǒng)一辦理接收、掃描、歸檔等工作，真正實現(xiàn)全流程無死角的無紙化工作機制。

關(guān)鍵詞： 人民群眾 一站式服務(wù) 兩級法院