世界速遞！全國(guó)法院系統(tǒng)首個(gè)“群眾訴求服務(wù)機(jī)構(gòu)”在深圳成立

??近日，深圳市中級(jí)人民法院正式揭牌成立“群眾訴求服務(wù)處”，為群眾訴求解決提供一站式服務(wù)。訴求服務(wù)處的成立是深圳法院推行“優(yōu)化訴訟前端”改革的階段性成果，也是深圳法院切實(shí)為群眾辦實(shí)事的真實(shí)縮影。

為解決人民群眾在“訴訟前端”的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)司法為民的服務(wù)意識(shí)，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，深圳法院以推進(jìn)“優(yōu)化訴訟前端綜合性改革”為契機(jī)，通過(guò)“受理案件依法規(guī)范、化解糾紛非訴多元、輔助事務(wù)集約高效、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)專業(yè)”等多項(xiàng)措施，全面整合機(jī)構(gòu)職能，完善人力配置，改革運(yùn)行機(jī)制，重構(gòu)評(píng)價(jià)體系，不斷提高訴訟服務(wù)質(zhì)效、審判效率，全方位提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，為深圳建設(shè)法治先行示范城市貢獻(xiàn)力量。

推行機(jī)構(gòu)職能改革

(資料圖)

提供更優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)

優(yōu)化訴訟前端，是提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的需要，也是彰顯新發(fā)展理念，以人民為中心的重要工作。為此，深圳法院大力推行機(jī)構(gòu)職能改革，將訴訟服務(wù)打造成“前端把好入口、中端集約管理、后端評(píng)價(jià)反饋”的法院樞紐。

目前，深圳法院已成立優(yōu)化訴訟前端綜合性改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌立案庭、群眾訴求服務(wù)處、司法輔助中心工作等。

“本次設(shè)立的群眾訴求服務(wù)處，承擔(dān)了一站式辦理群眾訴訟的職能，將更優(yōu)質(zhì)更深入地推動(dòng)群眾訴求的辦理。”深圳中院立案庭法官丘慶均介紹，三個(gè)職能機(jī)構(gòu)分工明確、配合緊密、運(yùn)作高效。

與群眾訴求服務(wù)處不同，立案庭負(fù)責(zé)立案審查登記，訴前、仲裁保全的審理，再審審查案件，并指導(dǎo)兩級(jí)法院的訴源治理和多元解紛工作。而司法輔助事務(wù)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)辦理本院案件的集約排期、訴訟文書(shū)送達(dá)、司法鑒定等法院訴訟輔助性事務(wù)，以及技術(shù)調(diào)查官的管理。

在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，深圳法院還積極推行立案標(biāo)準(zhǔn)化工作，堅(jiān)持訴訟服務(wù)和立案質(zhì)量?jī)墒肿?，明確審查立案的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)訴訟主體資格、管轄權(quán)、法律關(guān)系和虛假訴訟的審查和識(shí)別。目前，深圳法院已建立起完善的兩級(jí)法院級(jí)別管轄、提級(jí)管轄、類型化案件集中管轄、事實(shí)查明、類案指導(dǎo)等機(jī)制。

針對(duì)涉眾型系列案件，深圳法院進(jìn)一步加強(qiáng)立案前識(shí)別把關(guān)，優(yōu)化涉眾型糾紛的協(xié)同處置，通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)、訴調(diào)對(duì)接等方式協(xié)同處置糾紛，做好典型涉眾型群體糾紛的會(huì)商協(xié)作處置工作，妥善處理群眾訴求，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

融入基層糾紛治理末梢

全鏈條推進(jìn)訴源治理前端化解

“謝謝法院，為我們解決了燃眉之急。”2022年3月的一天，一名公寓租客匆匆來(lái)到福田區(qū)人民法院訴調(diào)對(duì)接中心尋求幫助。原來(lái)，某房屋租賃公司因經(jīng)營(yíng)不善停業(yè)，20多位租客因之前預(yù)付的租金與業(yè)主發(fā)生糾紛。經(jīng)過(guò)調(diào)解員耐心引導(dǎo)，租客最終與業(yè)主達(dá)成和解，案件在一天內(nèi)有序、安全地完成調(diào)解和司法確認(rèn)。

這是深圳法院全鏈條推進(jìn)訴源治理前端化解的一個(gè)縮影。在“黃田多元調(diào)處訴服站”，居民家門口就能便捷解決糾紛；在商事主體眾多的蔡屋圍，首個(gè)“無(wú)訟商圈”建設(shè)正如火如荼鋪開(kāi)；而全市首家“訴源治理非訴解紛中心”在福田梅林街道落地，則意味著深圳法院融入基層糾紛治理末梢，使群眾訴求就地解決……

一直以來(lái)，深圳法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，發(fā)揮人民法庭在參與基層社會(huì)治理中的作用，把法院訴訟服務(wù)站、非訴解紛點(diǎn)、司法確認(rèn)工作室融入到街道人民群眾矛盾糾紛調(diào)處建設(shè)中，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，從源頭上減少訴訟增量，把群眾訴求化解在前端。

目前，全市74個(gè)街道和深汕合作區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)全部設(shè)立法院訴訟服務(wù)站和訴源治理聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在社區(qū)、商圈、廠區(qū)等建立訴訟服務(wù)站、非訴解紛工作站、司法確認(rèn)室共346個(gè)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接全覆蓋，為人民群眾提供了豐富快捷的糾紛解決渠道和一站式高品質(zhì)的訴訟服務(wù)。

針對(duì)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件占比高的情況，深圳法院持續(xù)深化與監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)調(diào)解組織合作，通過(guò)大力培育行業(yè)調(diào)解組織、商業(yè)調(diào)解組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)通過(guò)專業(yè)調(diào)解、行業(yè)自律、行業(yè)自治等方式實(shí)現(xiàn)各類糾紛妥善化解。

群眾訴求服務(wù)“一號(hào)通辦”

讓群眾事了心解

走進(jìn)深圳中院群眾訴求服務(wù)大廳，這里設(shè)置了等候區(qū)、接訪室等多功能區(qū)。市民群眾可在等候區(qū)撥打法院內(nèi)線電話，聯(lián)絡(luò)法官及法官助理咨詢。而三間接訪室，則是為當(dāng)事人提供答疑解惑、法律引導(dǎo)的最佳場(chǎng)所。在這里，每天有輪值法官接待來(lái)訪群眾，讓群眾訴求實(shí)現(xiàn)一站式解決。

一直以來(lái)，深圳法院牢牢把握為群眾辦實(shí)事的根本落腳點(diǎn)，近期推行群眾訴求“一號(hào)通辦”工作機(jī)制，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。新設(shè)立的群眾訴求服務(wù)處正是深圳法院堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事的一個(gè)縮影。

訴求服務(wù)處以專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、專項(xiàng)通道，全面匯集通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)、媒體反映以及其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的群眾訴求，把各類訴求歸集梳理、難易分類、緩急分道，一號(hào)通辦，為群眾訴求解決提供一站式服務(wù)。

對(duì)于群眾反映的問(wèn)題訴求，訴求服務(wù)處將強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，全面、準(zhǔn)確、客觀掌握群眾訴求信息，為每一位反映訴求的群眾建檔立案，并通過(guò)考核督辦、滿意度評(píng)價(jià)、回訪等方式，實(shí)質(zhì)解決群眾訴求，使群眾事了心解，做到件件有回復(fù)，事事有回音。

輔助事務(wù)集約高效辦理

助力審判提質(zhì)增效

只需一鍵點(diǎn)擊，電子文書(shū)就輕松通過(guò)集約送達(dá)系統(tǒng)送達(dá)至當(dāng)事人。過(guò)去法官為送達(dá)文書(shū)日夜奔忙、焦頭爛額的情況不復(fù)存在。

這得益于深圳法院的事務(wù)集約化機(jī)制，讓“專人”辦“專事”，全流程提高各類事務(wù)的工作效率。近年來(lái)，深圳中院?jiǎn)?dòng)輔助事務(wù)集約化改革，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和智能化辦案工具，將分散、繁瑣的輔助性事務(wù)工作從一線立案團(tuán)隊(duì)中剝離至專業(yè)化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集約化管理，實(shí)現(xiàn)立案輔助事務(wù)效率、質(zhì)量雙提升，推動(dòng)法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。

如今，全市法院集約送達(dá)中心、深圳中院集約排期中心、深圳中院訴訟材料流轉(zhuǎn)中心均已成立，集約化團(tuán)隊(duì)的作用日益凸顯。

“送達(dá)難”是困擾法院的一大難題。為此，深圳中院專門出臺(tái)了《深圳中院集約送達(dá)流程規(guī)范》《深圳中院送達(dá)完成標(biāo)準(zhǔn)》，由中院統(tǒng)一辦理全市法院的各類送達(dá)事務(wù)，電子送達(dá)比例提升到80%以上，公告送達(dá)率降低到10%以下，郵寄送達(dá)和直接送達(dá)質(zhì)量得到優(yōu)化。

而集約排期中心的建立，則讓案件辦理時(shí)間大大縮短。目前，速裁庭的全部案件，知產(chǎn)法庭、金融法庭、環(huán)資庭、勞動(dòng)庭的部分案件由排期中心統(tǒng)一排期，平均排期周期縮短到15天。此外，深圳中院還出臺(tái)了《深圳中院訴訟材料流程規(guī)程》，將中院的全部訴訟材料由立案庭流轉(zhuǎn)中心統(tǒng)一辦理接收、掃描、歸檔等工作，真正實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)死角的無(wú)紙化工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 人民群眾 一站式服務(wù) 兩級(jí)法院