【全球聚看點】發(fā)揮一體化優(yōu)勢 形成治理合力 檢察機關(guān)落實“八號檢察建議”護航安全生產(chǎn)

今年6月是第21個全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“遵守安全生產(chǎn)法當好第一責任人”。在此期間，全國檢察機關(guān)深入推進落實“八號檢察建議”，開展了哪些有特色、見成效的活動？

近日，《法治日報》記者從最高人民檢察院第二檢察廳了解到，全國檢察機關(guān)以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，通過采取線上線下深入宣傳“八號檢察建議”的內(nèi)容、意義，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢打擊危害安全生產(chǎn)犯罪，分析危害安全生產(chǎn)案件背后深層次原因?qū)ΠY施策，發(fā)布檢察機關(guān)落實“八號檢察建議”典型案事例等方式，攜手有關(guān)部門共同維護生產(chǎn)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

今年2月，最高檢向應(yīng)急管理部制發(fā)了安全生產(chǎn)溯源治理的“八號檢察建議”并抄送11個相關(guān)部門。隨即，最高檢向各省級檢察院下發(fā)了貫徹落實“八號檢察建議”的通知，要求“著力在抓早抓小、抓制度規(guī)范不折不扣落實、追責落在未然上下功夫”，確?！鞍颂枡z察建議”落地落實、取得實效。

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記者了解到，在今年“安全生產(chǎn)月”中，各級檢察機關(guān)積極參與安全生產(chǎn)主管部門的相關(guān)活動。6月9日，最高檢第二檢察廳負責人應(yīng)邀參加應(yīng)急管理部舉辦的以“高懸法律利劍，護航安全生產(chǎn)”為主題的新聞發(fā)布會，介紹了檢察機關(guān)在促進安全生產(chǎn)社會治理中發(fā)揮的職能作用以及“八號檢察建議”落實有關(guān)情況。山西省人民檢察院積極參加當?shù)卣毮懿块T組織的“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，通過現(xiàn)場設(shè)立政策宣傳咨詢點、發(fā)放宣傳手冊、講解安全生產(chǎn)事故典型案例等形式，向廣大群眾和安全生產(chǎn)企業(yè)宣傳“八號檢察建議”和安全生產(chǎn)的重要性。

在護航安全生產(chǎn)工作中，檢察一體化優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。黑龍江省佳木斯市人民檢察院刑事檢察部門與公益訴訟部門聯(lián)合制定開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督活動工作方案，目前正按計劃有序推進落實。天津市河北區(qū)人民檢察院重罪檢察部門、經(jīng)濟犯罪檢察部門、公益訴訟檢察部門共同開展“安全生產(chǎn)溯源治理”專項行動，聯(lián)合應(yīng)急管理部門聘請用電安全專家對轄區(qū)30余家商戶開展用電安全檢查。該院將打擊危害安全生產(chǎn)犯罪、行刑銜接、安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟、企業(yè)合規(guī)改革等工作相結(jié)合，充分發(fā)揮檢察機關(guān)內(nèi)部聯(lián)動效用。

“為深入了解危害安全生產(chǎn)案件發(fā)生背后的深層次原因，對癥施策，多地對檢察辦案情況進行調(diào)研分析，找準風險點，為風險防控提供司法支持?！弊罡邫z第二檢察廳負責人介紹說，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市人民檢察院對全市2019年以來辦理的此類案件進行調(diào)研，認真研判各地數(shù)據(jù)，積極查找問題，充分總結(jié)經(jīng)驗教訓，向有關(guān)單位進行通報。湖北省十堰市人民檢察院對三年來辦理的涉安全生產(chǎn)刑事案件進行梳理，形成報告并提出具體建議，向上級檢察院專題報送。

以“安全生產(chǎn)月”為契機，檢察機關(guān)主動向相關(guān)職能部門宣講“八號檢察建議”。山西省應(yīng)縣人民檢察院邀請該縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等七家單位召開推動落實“八號檢察建議”暨企業(yè)合規(guī)經(jīng)營座談會。與此同時，檢察機關(guān)深入企業(yè)進行普法宣傳。福建省莆田市城廂區(qū)人民檢察院深入工業(yè)園區(qū)開展“落實‘八號檢察建議’共護企業(yè)安全生產(chǎn)”法治宣傳講座，為園區(qū)50多家企業(yè)的安全員解讀危害安全生產(chǎn)典型案例，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任。

值得一提的是，江蘇省檢察機關(guān)在“安全生產(chǎn)月”期間，在推動安全生產(chǎn)過程中，面對面向11家企業(yè)宣傳企業(yè)事前合規(guī)指引，督促風險企業(yè)開展合規(guī)工作，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營中存在的合規(guī)風險。

為充分發(fā)揮典型案事例的引領(lǐng)示范作用，6月22日，最高檢發(fā)布5件檢察機關(guān)落實“八號檢察建議”典型案例。同日，通過檢察內(nèi)網(wǎng)向各地檢察機關(guān)下發(fā)5件典型案例，供各地檢察機關(guān)學習借鑒參考。各地檢察機關(guān)也主動編發(fā)典型案例，甘肅省人民檢察院制發(fā)涉及危險作業(yè)罪的適用、立案監(jiān)督、行刑銜接、公益訴訟職能等6件典型案例。

執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)技能是安全生產(chǎn)的重要保障。記者了解到，江蘇省南京江寧區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理局開展了兩期安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專題培訓，不斷強化執(zhí)法人員的程序意識和證據(jù)意識，壓實執(zhí)法辦案的主體責任。山西省鄉(xiāng)寧縣人民檢察院聯(lián)合總工會、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康和體育局、山西焦煤集團等單位舉辦知識競賽，圍繞煤礦安全生產(chǎn)知識組織答題，進一步宣傳“八號檢察建議”。

“‘安全生產(chǎn)月’已結(jié)束，但安全生產(chǎn)綜合治理沒有終點。”最高檢第二檢察廳負責人說，下一步，最高檢將以召開現(xiàn)場推進會等方式，持續(xù)督促各地檢察機關(guān)依法能動履職，深入推進“八號檢察建議”落實工作。

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