世界關(guān)注：佛山：構(gòu)筑城市安全“智慧大腦”，將風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽之時(shí)

今年3月8日18時(shí)48分，佛山市城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心布設(shè)于白洞的高點(diǎn)攝像頭，監(jiān)測(cè)到高明區(qū)更合鎮(zhèn)高村附近發(fā)生火情。監(jiān)測(cè)中心持續(xù)跟蹤10分鐘后，發(fā)現(xiàn)該火點(diǎn)火勢(shì)較大，存在蔓延可能，當(dāng)即將該警情推送至高明區(qū)應(yīng)急管理局及高村村委書記。當(dāng)晚20時(shí)02分，現(xiàn)場(chǎng)明火熄滅、警情解除……

這是“智慧安全佛山”項(xiàng)目通過科技支撐，賦能佛山社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。

佛山市城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心

(資料圖片)

智者避危于無形。近年來，佛山高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“智慧安全佛山”一期項(xiàng)目，構(gòu)建“五平臺(tái)合一、三中心一體”（即風(fēng)險(xiǎn)分析與綜合預(yù)警、應(yīng)急值守與信息管理、綜合研判與輔助決策、調(diào)查評(píng)估與能力評(píng)價(jià)、指揮調(diào)度與資源保障等五平臺(tái)，監(jiān)測(cè)中心、指揮中心、研究中心等三中心）的城市安全治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城市安全運(yùn)行的“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)研判、一網(wǎng)指揮調(diào)度、一網(wǎng)協(xié)同共治”，把城市安全風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽之時(shí)。

對(duì)橋梁、燃?xì)?、林火等九大領(lǐng)域?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)

社會(huì)治理需要科技賦能。佛山常住人口超1000萬，燃?xì)夤芫€5740公里，在建地下軌道140公里。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，佛山城市安全風(fēng)險(xiǎn)面臨監(jiān)管體量大、監(jiān)管力量不足等問題，亟須激發(fā)“智慧”，為城市安全管理提質(zhì)升級(jí)。

瞄準(zhǔn)提高社會(huì)治理智能化水平，“智慧安全佛山”項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。

為及時(shí)、高效化解城市安全風(fēng)險(xiǎn)，“智慧安全佛山”項(xiàng)目構(gòu)建了城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)，布設(shè)13120套各類前端傳感器，對(duì)橋梁、燃?xì)?、林火、高危企業(yè)等九大領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，初步構(gòu)建了自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、事故災(zāi)難等領(lǐng)域全域覆蓋的立體化感知網(wǎng)絡(luò)。

7×24小時(shí)值班中心

其中，佛山市城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心（下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)中心”）是“智慧安全佛山”項(xiàng)目的“智慧大腦”。該中心平時(shí)是佛山城市運(yùn)行安全的全方位監(jiān)測(cè)中心，戰(zhàn)時(shí)是防抗救相結(jié)合的全災(zāi)種指揮中心。

走進(jìn)監(jiān)測(cè)中心，監(jiān)測(cè)大廳、7×24小時(shí)值班中心、會(huì)商室等五大功能區(qū)權(quán)責(zé)明晰，各類軟硬件設(shè)備一應(yīng)俱全，具備綜合展示、資源協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度等功能。在7×24小時(shí)值班中心，每天有運(yùn)營(yíng)人員24小時(shí)值守，向各部門提供實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)預(yù)警信息數(shù)據(jù)，為城市治理提供“智力支撐”。

佛山市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)中心作用，佛山市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室專門制定《佛山市城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，明確各相關(guān)單位職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保障城市安全運(yùn)行。

聯(lián)動(dòng)處置流程圖

記者注意到，為提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置的時(shí)效性，該機(jī)制明確，根據(jù)警情可能導(dǎo)致城市安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)勢(shì)、事故后果的嚴(yán)重程度等，制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，并將響應(yīng)等級(jí)劃分為I級(jí)、II級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

“比如，監(jiān)測(cè)中心啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)后，應(yīng)立即將警情信息報(bào)送權(quán)屬責(zé)任單位、行業(yè)監(jiān)管單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支撐工作。”佛山市城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人張力介紹，權(quán)屬責(zé)任單位收到警情信息后應(yīng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)警情排查、處置和信息反饋，行業(yè)監(jiān)管單位應(yīng)視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶修指揮、處置監(jiān)督和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

平均每月處置各類警情近200起

去年1月，監(jiān)測(cè)中心發(fā)現(xiàn)禪城區(qū)一處燃?xì)忾y門井內(nèi)出現(xiàn)甲烷濃度報(bào)警，濃度值達(dá)到1.36%Vol，超過Ⅲ級(jí)報(bào)警線。監(jiān)測(cè)中心初步分析研判后迅速將警情推送至市應(yīng)急管理局和相關(guān)主管部門，同時(shí)派出工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助燃?xì)夤究焖偻瓿蓳屝?，及時(shí)避免燃?xì)庑孤┛赡芤l(fā)的險(xiǎn)情……

為政之要，貴在落實(shí)?！爸腔郯踩鹕健表?xiàng)目自2019年正式啟動(dòng)以來，始終堅(jiān)持一切為了實(shí)戰(zhàn)、一切圍繞實(shí)戰(zhàn)、一切服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊實(shí)戰(zhàn)。

監(jiān)測(cè)中心接報(bào)禪城區(qū)一處燃?xì)饩畠?nèi)出現(xiàn)可燃?xì)怏w濃度超限報(bào)警，系統(tǒng)分析報(bào)警點(diǎn)周圍防護(hù)目標(biāo)情況

——堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，延伸城市安全“感知神經(jīng)”?！?/strong>智慧安全佛山”項(xiàng)目整合匯聚佛山全市35個(gè)部門和單位的7492.8萬條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、7616.21公里管網(wǎng)數(shù)據(jù)等，形成城市安全大數(shù)據(jù)資源池，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)融合共享，以“城市安全風(fēng)險(xiǎn)一張圖”的方式呈現(xiàn)城市安全運(yùn)行狀態(tài)全景畫像。

“我們還會(huì)定期為各級(jí)各部門提供專題分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)城市安全治理全景呈現(xiàn)、精準(zhǔn)預(yù)警、高效處置、有機(jī)閉環(huán)?！睆埩榻B。

——堅(jiān)持模式創(chuàng)新，重塑城市安全“中樞神經(jīng)”。一方面，“智慧安全佛山”項(xiàng)目打造監(jiān)測(cè)中心、指揮中心、研究中心三位一體的城市安全“智慧大腦”，對(duì)城市運(yùn)行安全進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)預(yù)警、全災(zāi)種應(yīng)急指揮、全學(xué)科科學(xué)研究。另一方面，建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全景呈現(xiàn)城市安全態(tài)勢(shì)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警安全風(fēng)險(xiǎn)、高效科學(xué)處置突發(fā)事件、及時(shí)復(fù)盤提升治理效能的有機(jī)閉環(huán)。

2021年迄今，“智慧安全佛山”項(xiàng)目累計(jì)處置臺(tái)風(fēng)防御、森林火情、地下燃?xì)庑孤┑榷囝愋途?985起，發(fā)布臺(tái)風(fēng)、林火、強(qiáng)降雨等預(yù)警分析報(bào)告177份。自運(yùn)行以來，平均每月處置火災(zāi)、燃?xì)庑孤┚榻?00起。

——堅(jiān)持應(yīng)用創(chuàng)新，打通城市安全“反射神經(jīng)”。“我們聚焦‘全災(zāi)種’、瞄準(zhǔn)‘大應(yīng)急’，實(shí)現(xiàn)全鏈條指揮調(diào)度、全天候通信保障、全區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)?！睆埩榻B，“智慧安全佛山”項(xiàng)目建設(shè)了應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮通信系統(tǒng)，打通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，可隨時(shí)向全市17337名基層一線人員精準(zhǔn)推送風(fēng)雨水情、一鍵下達(dá)任務(wù)指令、實(shí)時(shí)跟蹤工作狀態(tài)、隨時(shí)隨地視頻連線。

2020年，佛山攜手江門、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、珠海等周邊地市構(gòu)建全國(guó)首個(gè)城市群應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，并在當(dāng)年肇慶羚山森林火災(zāi)撲救中首次啟動(dòng)。

2021年9月，佛山市被選定為國(guó)家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市。接下來，佛山將積極運(yùn)用信息技術(shù)為應(yīng)急管理、社會(huì)治理賦能增效，持續(xù)建設(shè)提升城市安全“智慧大腦”，健全完善巨災(zāi)情景應(yīng)急處置機(jī)制，推動(dòng)佛山安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為佛山高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。