世界關(guān)注：佛山：構(gòu)筑城市安全“智慧大腦”，將風(fēng)險解決在萌芽之時

今年3月8日18時48分，佛山市城市安全運(yùn)行監(jiān)測中心布設(shè)于白洞的高點(diǎn)攝像頭，監(jiān)測到高明區(qū)更合鎮(zhèn)高村附近發(fā)生火情。監(jiān)測中心持續(xù)跟蹤10分鐘后，發(fā)現(xiàn)該火點(diǎn)火勢較大，存在蔓延可能，當(dāng)即將該警情推送至高明區(qū)應(yīng)急管理局及高村村委書記。當(dāng)晚20時02分，現(xiàn)場明火熄滅、警情解除……

這是“智慧安全佛山”項目通過科技支撐，賦能佛山社會治理的生動實(shí)踐。

佛山市城市安全運(yùn)行監(jiān)測中心

(資料圖片)

智者避危于無形。近年來，佛山高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“智慧安全佛山”一期項目，構(gòu)建“五平臺合一、三中心一體”（即風(fēng)險分析與綜合預(yù)警、應(yīng)急值守與信息管理、綜合研判與輔助決策、調(diào)查評估與能力評價、指揮調(diào)度與資源保障等五平臺，監(jiān)測中心、指揮中心、研究中心等三中心）的城市安全治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，實(shí)現(xiàn)對全市城市安全運(yùn)行的“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)風(fēng)險研判、一網(wǎng)指揮調(diào)度、一網(wǎng)協(xié)同共治”，把城市安全風(fēng)險解決在萌芽之時。

對橋梁、燃?xì)?、林火等九大領(lǐng)域?qū)崟r監(jiān)測

社會治理需要科技賦能。佛山常住人口超1000萬，燃?xì)夤芫€5740公里，在建地下軌道140公里。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，佛山城市安全風(fēng)險面臨監(jiān)管體量大、監(jiān)管力量不足等問題，亟須激發(fā)“智慧”，為城市安全管理提質(zhì)升級。

瞄準(zhǔn)提高社會治理智能化水平，“智慧安全佛山”項目應(yīng)運(yùn)而生。

為及時、高效化解城市安全風(fēng)險，“智慧安全佛山”項目構(gòu)建了城市安全運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)，布設(shè)13120套各類前端傳感器，對橋梁、燃?xì)狻⒘只?、高危企業(yè)等九大領(lǐng)域進(jìn)行專項監(jiān)測，初步構(gòu)建了自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、事故災(zāi)難等領(lǐng)域全域覆蓋的立體化感知網(wǎng)絡(luò)。

7×24小時值班中心

其中，佛山市城市安全運(yùn)行監(jiān)測中心（下簡稱“監(jiān)測中心”）是“智慧安全佛山”項目的“智慧大腦”。該中心平時是佛山城市運(yùn)行安全的全方位監(jiān)測中心，戰(zhàn)時是防抗救相結(jié)合的全災(zāi)種指揮中心。

走進(jìn)監(jiān)測中心，監(jiān)測大廳、7×24小時值班中心、會商室等五大功能區(qū)權(quán)責(zé)明晰，各類軟硬件設(shè)備一應(yīng)俱全，具備綜合展示、資源協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度等功能。在7×24小時值班中心，每天有運(yùn)營人員24小時值守，向各部門提供實(shí)時在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)測預(yù)警信息數(shù)據(jù)，為城市治理提供“智力支撐”。

佛山市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為充分發(fā)揮監(jiān)測中心作用，佛山市安全生產(chǎn)委員會辦公室專門制定《佛山市城市安全運(yùn)行風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動工作機(jī)制》，明確各相關(guān)單位職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，保障城市安全運(yùn)行。

聯(lián)動處置流程圖

記者注意到，為提高風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置的時效性，該機(jī)制明確，根據(jù)警情可能導(dǎo)致城市安全運(yùn)行風(fēng)險、風(fēng)險的態(tài)勢、事故后果的嚴(yán)重程度等，制定相應(yīng)風(fēng)險預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，并將響應(yīng)等級劃分為I級、II級、Ⅲ級、Ⅳ級。

“比如，監(jiān)測中心啟動I級響應(yīng)后，應(yīng)立即將警情信息報送權(quán)屬責(zé)任單位、行業(yè)監(jiān)管單位，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)支撐工作。”佛山市城市安全運(yùn)行監(jiān)測中心有關(guān)負(fù)責(zé)人張力介紹，權(quán)屬責(zé)任單位收到警情信息后應(yīng)及時組織現(xiàn)場警情排查、處置和信息反饋，行業(yè)監(jiān)管單位應(yīng)視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶修指揮、處置監(jiān)督和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

平均每月處置各類警情近200起

去年1月，監(jiān)測中心發(fā)現(xiàn)禪城區(qū)一處燃?xì)忾y門井內(nèi)出現(xiàn)甲烷濃度報警，濃度值達(dá)到1.36%Vol，超過Ⅲ級報警線。監(jiān)測中心初步分析研判后迅速將警情推送至市應(yīng)急管理局和相關(guān)主管部門，同時派出工作人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助燃?xì)夤究焖偻瓿蓳屝?，及時避免燃?xì)庑孤┛赡芤l(fā)的險情……

為政之要，貴在落實(shí)?！爸腔郯踩鹕健表椖孔?019年正式啟動以來，始終堅持一切為了實(shí)戰(zhàn)、一切圍繞實(shí)戰(zhàn)、一切服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊實(shí)戰(zhàn)。

監(jiān)測中心接報禪城區(qū)一處燃?xì)饩畠?nèi)出現(xiàn)可燃?xì)怏w濃度超限報警，系統(tǒng)分析報警點(diǎn)周圍防護(hù)目標(biāo)情況

——堅持技術(shù)創(chuàng)新，延伸城市安全“感知神經(jīng)”?！?/strong>智慧安全佛山”項目整合匯聚佛山全市35個部門和單位的7492.8萬條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、7616.21公里管網(wǎng)數(shù)據(jù)等，形成城市安全大數(shù)據(jù)資源池，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)融合共享，以“城市安全風(fēng)險一張圖”的方式呈現(xiàn)城市安全運(yùn)行狀態(tài)全景畫像。

“我們還會定期為各級各部門提供專題分析報告，實(shí)現(xiàn)城市安全治理全景呈現(xiàn)、精準(zhǔn)預(yù)警、高效處置、有機(jī)閉環(huán)?！睆埩榻B。

——堅持模式創(chuàng)新，重塑城市安全“中樞神經(jīng)”。一方面，“智慧安全佛山”項目打造監(jiān)測中心、指揮中心、研究中心三位一體的城市安全“智慧大腦”，對城市運(yùn)行安全進(jìn)行全方位監(jiān)測預(yù)警、全災(zāi)種應(yīng)急指揮、全學(xué)科科學(xué)研究。另一方面，建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)全景呈現(xiàn)城市安全態(tài)勢、精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警安全風(fēng)險、高效科學(xué)處置突發(fā)事件、及時復(fù)盤提升治理效能的有機(jī)閉環(huán)。

2021年迄今，“智慧安全佛山”項目累計處置臺風(fēng)防御、森林火情、地下燃?xì)庑孤┑榷囝愋途?985起，發(fā)布臺風(fēng)、林火、強(qiáng)降雨等預(yù)警分析報告177份。自運(yùn)行以來，平均每月處置火災(zāi)、燃?xì)庑孤┚榻?00起。

——堅持應(yīng)用創(chuàng)新，打通城市安全“反射神經(jīng)”。“我們聚焦‘全災(zāi)種’、瞄準(zhǔn)‘大應(yīng)急’，實(shí)現(xiàn)全鏈條指揮調(diào)度、全天候通信保障、全區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動?！睆埩榻B，“智慧安全佛山”項目建設(shè)了應(yīng)急現(xiàn)場指揮通信系統(tǒng)，打通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，可隨時向全市17337名基層一線人員精準(zhǔn)推送風(fēng)雨水情、一鍵下達(dá)任務(wù)指令、實(shí)時跟蹤工作狀態(tài)、隨時隨地視頻連線。

2020年，佛山攜手江門、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、珠海等周邊地市構(gòu)建全國首個城市群應(yīng)急聯(lián)動合作機(jī)制，并在當(dāng)年肇慶羚山森林火災(zāi)撲救中首次啟動。

2021年9月，佛山市被選定為國家城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)試點(diǎn)城市。接下來，佛山將積極運(yùn)用信息技術(shù)為應(yīng)急管理、社會治理賦能增效，持續(xù)建設(shè)提升城市安全“智慧大腦”，健全完善巨災(zāi)情景應(yīng)急處置機(jī)制，推動佛山安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為佛山高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的安全保障。