重點(diǎn)聚焦!如何用法治力量推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化？湖北黃石政法這樣做！

廠門口有警務(wù)室，辦公樓有法治宣傳室。

長城汽車股份有限公司大冶分公司的平安法治元素，讓人眼前一亮。

為何專設(shè)法治宣傳室？長城汽車大冶分公司人力經(jīng)營部部長王超說，“對(duì)法治有切身需要”，曾有優(yōu)秀員工遭電信網(wǎng)絡(luò)詐騙致家庭矛盾影響工作而離職。

今年年初，湖北省大冶市公安局羅家橋派出所民警來走訪對(duì)接時(shí)，長城汽車大冶分公司提出希望協(xié)助做好法治宣傳。

主動(dòng)扛起優(yōu)化法治化營商環(huán)境責(zé)任，在黃石政法機(jī)關(guān)已是“標(biāo)配”。

【資料圖】

“我們對(duì)照中央及湖北省委、黃石市委優(yōu)化營商環(huán)境要求，將法治化營商環(huán)境建設(shè)細(xì)化為24項(xiàng)具體任務(wù)，健全完善黨委政法委及市直政法單位牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面依法治市辦等聯(lián)席工作機(jī)制，堅(jiān)持每月一調(diào)度、工作上提一級(jí)等工作機(jī)制，加大督辦考核力度，為打造優(yōu)化營商環(huán)境‘黃石品牌’貢獻(xiàn)法治力量?！秉S石市委副書記、政法委書記楊軍說。

延伸服務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)

為扣好執(zhí)法“第一?？圩印保S石市公安局出臺(tái)“執(zhí)法‘紅黑榜’”制度，通過日常執(zhí)法監(jiān)督、辦理行政復(fù)議、刑事復(fù)議復(fù)核、國家賠償案件等形式發(fā)現(xiàn)典型案例，每季度評(píng)選出“紅榜”“黑榜”案例，計(jì)入各單位質(zhì)量考評(píng)獎(jiǎng)扣分、列入民警執(zhí)法檔案等，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用、職級(jí)晉升重要依據(jù)。

“市局黨委研究提出涉企案件即收即辦、慎用強(qiáng)制措施，專項(xiàng)評(píng)查涉企案件，既查辦案質(zhì)量，又查是否符合優(yōu)化營商環(huán)境要求，并制定具體工作機(jī)制保證落實(shí)。”黃石市公安局黨委委員、指揮部主任李江新說。

與公安機(jī)關(guān)相比，黃石市司法行政機(jī)關(guān)更注重常態(tài)化開展公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)、深入推進(jìn)“法治體檢”。

去年，黃石市中石機(jī)電設(shè)備制造安裝有限公司在外省某縣新開項(xiàng)目。有員工提出，按當(dāng)?shù)亍皯T例”將“五險(xiǎn)一金”作工資發(fā)放，否則不上工。

經(jīng)向法律顧問、湖北易圣律師事務(wù)所律師鄂彬咨詢，項(xiàng)目部最終采取了員工簽署自愿放棄聲明、同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門的方式，規(guī)避了勞動(dòng)爭議風(fēng)險(xiǎn)。

錨定企業(yè)對(duì)公共法律服務(wù)的需求，黃石市司法行政機(jī)關(guān)通過“萬所聯(lián)萬會(huì)”工作機(jī)制，鞏固拓展中小微企業(yè)共享法律顧問工作機(jī)制成果。

“今年我們還將‘法治體檢’向前延伸一步，進(jìn)駐10個(gè)企業(yè)孵化器，為小微企業(yè)提供一站式、低成本、訂單式法律服務(wù)，與他們共成長?！秉S石市司法局副局長張濤說。

化解難題明預(yù)期

從雜草叢生到重新開工，大冶市陳貴鎮(zhèn)陷入困境的“冬眠”企業(yè)感受到了黃石司法機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)之力。

因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營不善等，在陳貴鎮(zhèn)比鄰而建、互為鑄造產(chǎn)業(yè)鏈上下端的大冶市興成鑄造有限公司和大冶市航宇鑫寶管業(yè)有限公司背負(fù)巨額債務(wù)，相繼停產(chǎn)，并向法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算和破產(chǎn)重整。

“我們集體研究后，制定了‘鑄造公司退市、挽救尚有復(fù)活可能管業(yè)公司’的方案，幫助修復(fù)信用、重建產(chǎn)業(yè)鏈?！比虆⑴c此案的大冶市人民法院審判委員會(huì)專職委員黃開文介紹說。

兩家公司由新注冊的大冶席豐鑄造有限公司接手。“新廠已于去年12月20日順利投產(chǎn)，有望實(shí)現(xiàn)年利稅3億余元、提供就業(yè)崗位1300余個(gè)。”談及未來，席豐鑄造公司法定代表人席承松信心十足。

大冶法院提請(qǐng)市政府在黃石地區(qū)率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施辦法》，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、法院主辦、部門聯(lián)動(dòng)”的破產(chǎn)重整工作模式。

如今，大冶法院探索的破產(chǎn)重整“府院聯(lián)動(dòng)”模式——“指揮部＋專班”“破產(chǎn)預(yù)警＋聯(lián)合識(shí)別”“政府部門＋中介機(jī)構(gòu)”“專項(xiàng)基金＋政府兜底”資金保障等，已在黃石全面推廣。

讓黃石市中級(jí)人民法院副院長王軍感到欣慰的是，如今“辦成1件破產(chǎn)案綜合效應(yīng)比招商引資10個(gè)廠價(jià)值還大”的理念正在黃石黨政機(jī)關(guān)和法院系統(tǒng)形成，破產(chǎn)重整“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制日益完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

“我們積極抓改革創(chuàng)新，努力突破體制機(jī)制障礙，出臺(tái)針對(duì)性舉措，用政法機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)作為切實(shí)解決市場主體面臨的難題，讓他們對(duì)發(fā)展更有預(yù)期?！秉S石市委政法委副書記周志高說。

創(chuàng)新治理強(qiáng)信心

2021年，黃石市西塞山區(qū)一家藥品經(jīng)營公司因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票被立案。

黃石是湖北檢察機(jī)關(guān)首批企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)地區(qū)。西塞山區(qū)人民檢察院創(chuàng)新工作方式，與公安聯(lián)動(dòng)，將企業(yè)合規(guī)向前延伸至偵查階段，告知企業(yè)合規(guī)事項(xiàng)、進(jìn)行合規(guī)監(jiān)管考察，最大限度減少司法辦案對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，為企業(yè)重整再出發(fā)贏得了時(shí)間。

6個(gè)月后，經(jīng)第三方嚴(yán)格評(píng)估、確認(rèn)合格?？紤]到有自首、積極退贓、認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕、減輕情節(jié)，經(jīng)公開聽證，檢察機(jī)關(guān)依法決定不起訴。

良好的辦案效果，換來了企業(yè)追加投資。合規(guī)監(jiān)管期間，這家藥品經(jīng)營公司投資1億余元在黃石新建26畝研發(fā)和物流基地，當(dāng)年上繳利稅排西塞山區(qū)第二。

今年4月，這家藥企聘請(qǐng)北京一家律所幫助啟動(dòng)全面合規(guī)工作。這家藥企主動(dòng)要求進(jìn)行“全面合規(guī)”，讓黃石市人民檢察院副檢察長瞿義強(qiáng)很欣慰：能達(dá)到“既治‘已病’、又防‘未病’”的效果，企業(yè)依法發(fā)展意識(shí)的覺醒更顯可貴。

政法機(jī)關(guān)的努力，為黃石優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)了法治力量?！?020年中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》中，黃石獲評(píng)“優(yōu)秀”，位列全國50強(qiáng)。

“全市政法機(jī)關(guān)將進(jìn)一步牢固樹立公平公正、審慎包容執(zhí)法司法理念，不斷創(chuàng)新工作方法，用法治力量護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓市場主體的法治獲得感成色更足。”黃石市委政法委常務(wù)副書記梅向陽說。

關(guān)鍵詞： 有限公司 破產(chǎn)重整 政法機(jī)關(guān)