每日資訊：多點發(fā)力聯(lián)動一體 無錫跑出檢察監(jiān)督信息化“加速度”

□本報記者丁國鋒

□本報通訊員賀俊麗姚玉婷

4名因生產(chǎn)安全事故受到刑事處罰人員，卻仍從事安全生產(chǎn)行業(yè)甚至擔任負責人，違反安全生產(chǎn)從業(yè)限制。江蘇省無錫市錫山區(qū)人民檢察院通過公益訴訟智能研判平臺發(fā)現(xiàn)該線索后，制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議給當?shù)匦姓鞴懿块T，后該4人被行政管理部門列入安全生產(chǎn)黑名單。

近年來，江蘇無錫檢察機關(guān)積極貫徹落實“推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合”要求，早起步、深發(fā)展，圍繞線索發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用實戰(zhàn)、提升效能等多方面推進探索檢察監(jiān)督信息化工作，多點發(fā)力聯(lián)動一體，跑出了無錫檢察工作信息化“加速度”。2021年，無錫市人民檢察院被江蘇省檢察院評為全省檢察機關(guān)網(wǎng)信工作先進集體。

搶占“數(shù)據(jù)先機”

打造檢察監(jiān)督信息化網(wǎng)絡(luò)

“公益訴訟智能研判平臺目前已采集、對接了41家單位136萬余條數(shù)據(jù)，自動推送的公益訴訟線索占總辦案數(shù)92％?！睙o錫市錫山區(qū)人民檢察院第四檢察部主任莫斯敏告訴《法治日報》記者。

不僅僅為檢察公益訴訟領(lǐng)域注入信息化元素。2017年，無錫市人民檢察院以公益訴訟試點為契機，以“種類無遺漏、數(shù)據(jù)全覆蓋”為目標，部署建設(shè)檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)中心。

【資料圖】

“數(shù)據(jù)是‘水’和‘源’，檢察監(jiān)督信息化建設(shè)的核心和關(guān)鍵就是海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用?！睙o錫市人民檢察院黨組副書記、副檢察長何洪輝說。

實時連線35條、專線74條，對接城市大數(shù)據(jù)中心專項數(shù)據(jù)10類，采集拷貝類數(shù)據(jù)228類，累積獲取數(shù)據(jù)3億余條……走進無錫檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)中心，在記者眼前的屏幕上顯示的是實時對接全市多個平臺的數(shù)據(jù)采集情況。

“我們連續(xù)5年制定檢察監(jiān)督信息化數(shù)據(jù)采集責任清單，細化數(shù)據(jù)采集種類，基本實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集‘種類無遺漏、數(shù)據(jù)全覆蓋’目標。這些數(shù)據(jù)也成為我們信息化建設(shè)的核心和關(guān)鍵?！焙魏檩x告訴記者。

依托《無錫市公共數(shù)據(jù)管理辦法》，無錫市檢察院制定了《無錫檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)治理體系標準》，規(guī)范兩級院監(jiān)督數(shù)據(jù)治理工作。

目前，無錫兩級檢察機關(guān)通過簽署共享協(xié)議、會議紀要、協(xié)作意見、聯(lián)動機制等形式，與全市多個政法單位、行政機關(guān)建立了數(shù)據(jù)共享、線索移送渠道等，初步形成了數(shù)據(jù)分布式存儲、集中化管理的數(shù)據(jù)治理新格局。

秉持“實戰(zhàn)為本”

探索檢察信息化建設(shè)新路徑

“實戰(zhàn)化是我們開展信息化建設(shè)最為注重的一點?！焙魏檩x表示，只有真正有助于檢察職能履行，檢察監(jiān)督信息化建設(shè)才有旺盛的生命力。

2017年，錫山區(qū)檢察院運用“云計算”“AI人工智能”“區(qū)塊鏈”等技術(shù)研發(fā)的公益訴訟智能研判平臺，5年來持續(xù)深化研判平臺研發(fā)，相繼構(gòu)建污控平臺監(jiān)督模型、食藥品監(jiān)督模型等11個監(jiān)督模型，助力28個行政機關(guān)健全了行政監(jiān)管機制。

江陰市檢察院利用“智慧公益訴訟平臺”實時掃描長江環(huán)境資源保護問題時，發(fā)現(xiàn)江陰某船舶修造公司違法填灘線索。經(jīng)調(diào)查，該公司在9年時間內(nèi)，將渣土、鋼渣等非法填埋在租賃的江灘上，并違法建設(shè)碼頭貨場等建筑物，占用江灘面積150畝，影響長江水質(zhì)和航道安全。后該院制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議書，與多部門攜手整治，恢復長江岸線原狀。該案最終入選最高人民檢察院服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例。

惠山區(qū)檢察院將公益訴訟檢察監(jiān)督信息化與未成年人保護相融合，打造“惠佑未來”信息化監(jiān)督平臺，延伸未成年人檢察保護鏈條。今年4月底，該院借助“惠佑未來”監(jiān)督平臺收到校園周邊銷售電子煙線索反饋，通過平臺數(shù)據(jù)比對分析，精準篩查電子煙銷售商戶信息，發(fā)現(xiàn)3家商戶離學校不足200米，并從調(diào)取監(jiān)控錄像中發(fā)現(xiàn)學生購買電子煙情況。最終促使煙草管理部門就向未成年人銷售電子煙違法經(jīng)營行為作出全市首例行政處罰。

記者了解到，隨著公益訴訟相關(guān)信息化平臺運用實踐，無錫檢察機關(guān)直面檢察監(jiān)督中案件涉及領(lǐng)域多元、知識面廣、專業(yè)性強等難點，將“區(qū)塊鏈＋檢察（公益訴訟）”作為基點，深化打造檢察技術(shù)驅(qū)動業(yè)務(wù)發(fā)展辦案新路徑。

2021年底，錫山區(qū)檢察院與江南大學合作，在實驗室環(huán)境下探索區(qū)塊鏈的檢務(wù)應(yīng)用場景，取得區(qū)塊鏈檢務(wù)數(shù)據(jù)存證系統(tǒng)等4項自主獨立的計算機軟件著作權(quán)，入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點項目。

“區(qū)塊鏈作為一種前沿的技術(shù)解決方案，用客觀數(shù)據(jù)說話，有利于確保法律監(jiān)督公平公正，助力公益訴訟檢察實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！焙魏檩x表示。

由點及面，攥指成拳，無錫檢察積極籌劃區(qū)塊鏈聯(lián)盟建設(shè)，2022年年初制定“基于區(qū)塊鏈技術(shù)的檢察監(jiān)督（公益訴訟）聯(lián)盟生態(tài)建設(shè)方案”，擬用2年時間從標準制定、數(shù)據(jù)治理、存證管理等多個維度，推進檢察機關(guān)內(nèi)部區(qū)塊鏈聯(lián)盟生態(tài)建設(shè)。

堅持“上下協(xié)同”

提升檢察監(jiān)督信息化整體效能

發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索7369條，制發(fā)各類法律監(jiān)督文書2644份，成案率占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的35．9％……在檢察監(jiān)督信息化運用過程中，無錫檢察機關(guān)上下協(xié)調(diào)驅(qū)動，依托綜合研判平臺的關(guān)聯(lián)、碰撞、篩查比對，“戰(zhàn)果累累”。

按照“穩(wěn)妥有序、審慎推進”原則，無錫檢察機關(guān)集全市之力系統(tǒng)推進綜合研判平臺建設(shè)，堅持“平臺＋子模塊”研發(fā)模式，著眼未來發(fā)展，以“數(shù)據(jù)互通、模塊兼容、一鍵登錄、全網(wǎng)通用”為目標完善平臺技術(shù)框架。同時，引入“微服務(wù)”理念，推進數(shù)據(jù)調(diào)度管理、統(tǒng)一身份認證、線索分級治理、知識成果共享等通用服務(wù)底座建設(shè)，為基層院“子模塊”研發(fā)提供強有力支撐。

一河穿城過，遙望兩千五百年。在京杭大運河無錫段保護中，無錫檢察機關(guān)充分發(fā)揮了信息化建設(shè)上下協(xié)同的作用。

2021年9月，梁溪區(qū)檢察院通過該院大數(shù)據(jù)中心獲取公益訴訟線索：某電力公司大量運煤船違規(guī)在運河停靠。經(jīng)查，該公司系輻射蘇州、無錫兩地的區(qū)域能源中心，按照規(guī)定必須保證存有不低于15噸耗用量的可燃煤。因廠區(qū)周邊無可用土地，廠區(qū)擴建受限，無法滿足存煤量要求，且現(xiàn)有運河望亭段服務(wù)區(qū)重載船往返作業(yè)，安全隱患較大，故選擇?？吭谶\河河道，影響京杭大運河通行安全，損害社會公共利益。

作為江蘇省檢察院確定的大運河蘇南段機動管轄檢察院，無錫市檢察院將該案層報江蘇省檢察院審批，江蘇省檢察院指定該案由無錫市檢察機關(guān)辦理。因涉及跨區(qū)域管轄，且違法停船的事實具有時限性，證據(jù)固定難，無錫市檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察指揮中心作用，聯(lián)合梁溪區(qū)檢察院開展一體化辦案，并從公益訴訟檢察調(diào)查人才庫中精選兩名經(jīng)驗豐富的檢察官與市檢察院組成聯(lián)合辦案組，無錫市檢察院黨組書記、檢察長朱良平掛帥辦案組組長，部署對案件進行全面調(diào)查。

聯(lián)合辦案組現(xiàn)場實地調(diào)查十余次，詢問當?shù)鼐用?，多次向電力公司了解存在的問題、困難以及違法停船行為持續(xù)的原因等，并多次與蘇州市地方海事部門溝通案件情況、監(jiān)管情況及可行整改方案。后由梁溪區(qū)檢察院向無錫地方海事局制發(fā)檢察建議，推動制定包括加強巡航、強化監(jiān)控、規(guī)范臨時停泊區(qū)等在內(nèi)5項整改措施，確保運河航道安全暢通。

“今年，根據(jù)最高人民檢察院檢察長張軍提出的‘檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略’賦能高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們將持續(xù)打造具有無錫特色的數(shù)據(jù)集成、智能研判、監(jiān)督?jīng)Q策三位一體的檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)研判中心，為‘勇做全省檢察工作高質(zhì)量發(fā)展排頭兵’的整體工作目標注入信息技術(shù)新動能?！敝炝计秸f。

關(guān)鍵詞： 公益訴訟 檢察監(jiān)督 檢察機關(guān)