每日資訊：多點(diǎn)發(fā)力聯(lián)動(dòng)一體 無(wú)錫跑出檢察監(jiān)督信息化“加速度”

□本報(bào)記者丁國(guó)鋒

□本報(bào)通訊員賀俊麗姚玉婷

4名因生產(chǎn)安全事故受到刑事處罰人員，卻仍從事安全生產(chǎn)行業(yè)甚至擔(dān)任負(fù)責(zé)人，違反安全生產(chǎn)從業(yè)限制。江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)人民檢察院通過(guò)公益訴訟智能研判平臺(tái)發(fā)現(xiàn)該線索后，制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議給當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)，后該4人被行政管理部門(mén)列入安全生產(chǎn)黑名單。

近年來(lái)，江蘇無(wú)錫檢察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)“推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合”要求，早起步、深發(fā)展，圍繞線索發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)、提升效能等多方面推進(jìn)探索檢察監(jiān)督信息化工作，多點(diǎn)發(fā)力聯(lián)動(dòng)一體，跑出了無(wú)錫檢察工作信息化“加速度”。2021年，無(wú)錫市人民檢察院被江蘇省檢察院評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)信工作先進(jìn)集體。

搶占“數(shù)據(jù)先機(jī)”

打造檢察監(jiān)督信息化網(wǎng)絡(luò)

“公益訴訟智能研判平臺(tái)目前已采集、對(duì)接了41家單位136萬(wàn)余條數(shù)據(jù)，自動(dòng)推送的公益訴訟線索占總辦案數(shù)92％?！睙o(wú)錫市錫山區(qū)人民檢察院第四檢察部主任莫斯敏告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

不僅僅為檢察公益訴訟領(lǐng)域注入信息化元素。2017年，無(wú)錫市人民檢察院以公益訴訟試點(diǎn)為契機(jī)，以“種類(lèi)無(wú)遺漏、數(shù)據(jù)全覆蓋”為目標(biāo)，部署建設(shè)檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)中心。

【資料圖】

“數(shù)據(jù)是‘水’和‘源’，檢察監(jiān)督信息化建設(shè)的核心和關(guān)鍵就是海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用。”無(wú)錫市人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)何洪輝說(shuō)。

實(shí)時(shí)連線35條、專(zhuān)線74條，對(duì)接城市大數(shù)據(jù)中心專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)10類(lèi)，采集拷貝類(lèi)數(shù)據(jù)228類(lèi)，累積獲取數(shù)據(jù)3億余條……走進(jìn)無(wú)錫檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)中心，在記者眼前的屏幕上顯示的是實(shí)時(shí)對(duì)接全市多個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集情況。

“我們連續(xù)5年制定檢察監(jiān)督信息化數(shù)據(jù)采集責(zé)任清單，細(xì)化數(shù)據(jù)采集種類(lèi)，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集‘種類(lèi)無(wú)遺漏、數(shù)據(jù)全覆蓋’目標(biāo)。這些數(shù)據(jù)也成為我們信息化建設(shè)的核心和關(guān)鍵?！焙魏檩x告訴記者。

依托《無(wú)錫市公共數(shù)據(jù)管理辦法》，無(wú)錫市檢察院制定了《無(wú)錫檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)治理體系標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范兩級(jí)院監(jiān)督數(shù)據(jù)治理工作。

目前，無(wú)錫兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)簽署共享協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)作意見(jiàn)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等形式，與全市多個(gè)政法單位、行政機(jī)關(guān)建立了數(shù)據(jù)共享、線索移送渠道等，初步形成了數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)、集中化管理的數(shù)據(jù)治理新格局。

秉持“實(shí)戰(zhàn)為本”

探索檢察信息化建設(shè)新路徑

“實(shí)戰(zhàn)化是我們開(kāi)展信息化建設(shè)最為注重的一點(diǎn)。”何洪輝表示，只有真正有助于檢察職能履行，檢察監(jiān)督信息化建設(shè)才有旺盛的生命力。

2017年，錫山區(qū)檢察院運(yùn)用“云計(jì)算”“AI人工智能”“區(qū)塊鏈”等技術(shù)研發(fā)的公益訴訟智能研判平臺(tái)，5年來(lái)持續(xù)深化研判平臺(tái)研發(fā)，相繼構(gòu)建污控平臺(tái)監(jiān)督模型、食藥品監(jiān)督模型等11個(gè)監(jiān)督模型，助力28個(gè)行政機(jī)關(guān)健全了行政監(jiān)管機(jī)制。

江陰市檢察院利用“智慧公益訴訟平臺(tái)”實(shí)時(shí)掃描長(zhǎng)江環(huán)境資源保護(hù)問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)江陰某船舶修造公司違法填灘線索。經(jīng)調(diào)查，該公司在9年時(shí)間內(nèi)，將渣土、鋼渣等非法填埋在租賃的江灘上，并違法建設(shè)碼頭貨場(chǎng)等建筑物，占用江灘面積150畝，影響長(zhǎng)江水質(zhì)和航道安全。后該院制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議書(shū)，與多部門(mén)攜手整治，恢復(fù)長(zhǎng)江岸線原狀。該案最終入選最高人民檢察院服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展典型案例。

惠山區(qū)檢察院將公益訴訟檢察監(jiān)督信息化與未成年人保護(hù)相融合，打造“惠佑未來(lái)”信息化監(jiān)督平臺(tái)，延伸未成年人檢察保護(hù)鏈條。今年4月底，該院借助“惠佑未來(lái)”監(jiān)督平臺(tái)收到校園周邊銷(xiāo)售電子煙線索反饋，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)分析，精準(zhǔn)篩查電子煙銷(xiāo)售商戶(hù)信息，發(fā)現(xiàn)3家商戶(hù)離學(xué)校不足200米，并從調(diào)取監(jiān)控錄像中發(fā)現(xiàn)學(xué)生購(gòu)買(mǎi)電子煙情況。最終促使煙草管理部門(mén)就向未成年人銷(xiāo)售電子煙違法經(jīng)營(yíng)行為作出全市首例行政處罰。

記者了解到，隨著公益訴訟相關(guān)信息化平臺(tái)運(yùn)用實(shí)踐，無(wú)錫檢察機(jī)關(guān)直面檢察監(jiān)督中案件涉及領(lǐng)域多元、知識(shí)面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等難點(diǎn)，將“區(qū)塊鏈＋檢察（公益訴訟）”作為基點(diǎn)，深化打造檢察技術(shù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展辦案新路徑。

2021年底，錫山區(qū)檢察院與江南大學(xué)合作，在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境下探索區(qū)塊鏈的檢務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，取得區(qū)塊鏈檢務(wù)數(shù)據(jù)存證系統(tǒng)等4項(xiàng)自主獨(dú)立的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，入選國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。

“區(qū)塊鏈作為一種前沿的技術(shù)解決方案，用客觀數(shù)據(jù)說(shuō)話，有利于確保法律監(jiān)督公平公正，助力公益訴訟檢察實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！焙魏檩x表示。

由點(diǎn)及面，攥指成拳，無(wú)錫檢察積極籌劃區(qū)塊鏈聯(lián)盟建設(shè)，2022年年初制定“基于區(qū)塊鏈技術(shù)的檢察監(jiān)督（公益訴訟）聯(lián)盟生態(tài)建設(shè)方案”，擬用2年時(shí)間從標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)治理、存證管理等多個(gè)維度，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部區(qū)塊鏈聯(lián)盟生態(tài)建設(shè)。

堅(jiān)持“上下協(xié)同”

提升檢察監(jiān)督信息化整體效能

發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索7369條，制發(fā)各類(lèi)法律監(jiān)督文書(shū)2644份，成案率占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的35．9％……在檢察監(jiān)督信息化運(yùn)用過(guò)程中，無(wú)錫檢察機(jī)關(guān)上下協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)，依托綜合研判平臺(tái)的關(guān)聯(lián)、碰撞、篩查比對(duì)，“戰(zhàn)果累累”。

按照“穩(wěn)妥有序、審慎推進(jìn)”原則，無(wú)錫檢察機(jī)關(guān)集全市之力系統(tǒng)推進(jìn)綜合研判平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持“平臺(tái)＋子模塊”研發(fā)模式，著眼未來(lái)發(fā)展，以“數(shù)據(jù)互通、模塊兼容、一鍵登錄、全網(wǎng)通用”為目標(biāo)完善平臺(tái)技術(shù)框架。同時(shí)，引入“微服務(wù)”理念，推進(jìn)數(shù)據(jù)調(diào)度管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、線索分級(jí)治理、知識(shí)成果共享等通用服務(wù)底座建設(shè)，為基層院“子模塊”研發(fā)提供強(qiáng)有力支撐。

一河穿城過(guò)，遙望兩千五百年。在京杭大運(yùn)河無(wú)錫段保護(hù)中，無(wú)錫檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮了信息化建設(shè)上下協(xié)同的作用。

2021年9月，梁溪區(qū)檢察院通過(guò)該院大數(shù)據(jù)中心獲取公益訴訟線索：某電力公司大量運(yùn)煤船違規(guī)在運(yùn)河?？俊＝?jīng)查，該公司系輻射蘇州、無(wú)錫兩地的區(qū)域能源中心，按照規(guī)定必須保證存有不低于15噸耗用量的可燃煤。因廠區(qū)周邊無(wú)可用土地，廠區(qū)擴(kuò)建受限，無(wú)法滿(mǎn)足存煤量要求，且現(xiàn)有運(yùn)河望亭段服務(wù)區(qū)重載船往返作業(yè)，安全隱患較大，故選擇停靠在運(yùn)河河道，影響京杭大運(yùn)河通行安全，損害社會(huì)公共利益。

作為江蘇省檢察院確定的大運(yùn)河蘇南段機(jī)動(dòng)管轄檢察院，無(wú)錫市檢察院將該案層報(bào)江蘇省檢察院審批，江蘇省檢察院指定該案由無(wú)錫市檢察機(jī)關(guān)辦理。因涉及跨區(qū)域管轄，且違法停船的事實(shí)具有時(shí)限性，證據(jù)固定難，無(wú)錫市檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察指揮中心作用，聯(lián)合梁溪區(qū)檢察院開(kāi)展一體化辦案，并從公益訴訟檢察調(diào)查人才庫(kù)中精選兩名經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官與市檢察院組成聯(lián)合辦案組，無(wú)錫市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)朱良平掛帥辦案組組長(zhǎng)，部署對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查。

聯(lián)合辦案組現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查十余次，詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)鼐用瘢啻蜗螂娏玖私獯嬖诘膯?wèn)題、困難以及違法停船行為持續(xù)的原因等，并多次與蘇州市地方海事部門(mén)溝通案件情況、監(jiān)管情況及可行整改方案。后由梁溪區(qū)檢察院向無(wú)錫地方海事局制發(fā)檢察建議，推動(dòng)制定包括加強(qiáng)巡航、強(qiáng)化監(jiān)控、規(guī)范臨時(shí)停泊區(qū)等在內(nèi)5項(xiàng)整改措施，確保運(yùn)河航道安全暢通。

“今年，根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍提出的‘檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略’賦能高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們將持續(xù)打造具有無(wú)錫特色的數(shù)據(jù)集成、智能研判、監(jiān)督?jīng)Q策三位一體的檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)研判中心，為‘勇做全省檢察工作高質(zhì)量發(fā)展排頭兵’的整體工作目標(biāo)注入信息技術(shù)新動(dòng)能。”朱良平說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 公益訴訟 檢察監(jiān)督 檢察機(jī)關(guān)