落后村變模范村！襄陽這個(gè)村“三治融合”奏響幸福樂章

“正值農(nóng)忙，有不愿意做飯的，還有請(qǐng)工幫忙的，都在這里吃。所以，我這農(nóng)家樂的生意很不錯(cuò)。”5月24日，湖北省襄陽棗陽市熊集鎮(zhèn)后營(yíng)村世世紅農(nóng)家樂老板姜春雨的臉上笑開了花。

姜春雨是后營(yíng)村村民，活了半輩子，他做夢(mèng)都沒想到，村里會(huì)變得如此美麗。

曾經(jīng)的后營(yíng)村是令人頭疼的信訪村、垃圾遍地的落后村，如今成為綜合治理先進(jìn)村、美麗鄉(xiāng)村示范村。

近兩年，后營(yíng)村從村民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，走出了一條以黨建為引領(lǐng)，健全法治、自治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村基層治理體系，初步實(shí)現(xiàn)了基層黨建水平、綜合服務(wù)能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活環(huán)境、群眾滿意度同步提高，描繪出一幅鄉(xiāng)村社會(huì)治理的新畫卷。

依法辦事，弘揚(yáng)治理新風(fēng)正氣

后營(yíng)村位于熊集鎮(zhèn)北部，小清河穿村而過，水清地沃。前些年，后營(yíng)村沒有抓住天然優(yōu)勢(shì)促發(fā)展，反而成了省級(jí)貧困村、信訪村。

2017年秋，41歲的文金剛當(dāng)選為后營(yíng)村黨支部副書記、村委會(huì)主任。競(jìng)選演講時(shí)，他公開承諾：一定要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富，改變鄉(xiāng)村面貌。

新一屆村“兩委”上任后，聚焦黨建引領(lǐng)基層治理，變村民“上訪”為干部“下沉”。村“兩委”通過走訪排查，梳理矛盾糾紛線索，根據(jù)訴求類型和處理權(quán)限，由村黨支部牽頭辦理。

經(jīng)過走訪，村“兩委”發(fā)現(xiàn)，村民反映最強(qiáng)烈、意見最大的涉及兩個(gè)問題：村泵站被私人買斷，每到用水季節(jié)，矛盾沖突不斷；村務(wù)信息不公開、各類補(bǔ)貼不透明，村民對(duì)村干部不信任。

找準(zhǔn)癥結(jié)才好定向發(fā)力，解決問題才能贏回群眾信任。

為收回泵站，村“兩委”聯(lián)合鎮(zhèn)司法所，與泵站的買斷方協(xié)商，最終依法依規(guī)達(dá)成了回收協(xié)議。從此，村民用水有了保障，水價(jià)也降了。

首戰(zhàn)告捷，文金剛著手清退不符合政策的“貧困戶”。村“兩委”將惠民政策張榜公布，召開村民大會(huì)，對(duì)照“負(fù)面清單”，對(duì)享受扶貧政策的“貧困戶”現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。結(jié)果，貧困戶數(shù)量大“瘦身”。

兩件事辦下來，村民的氣順了、心暖了，對(duì)黨組織更加信任。

以此為契機(jī)，后營(yíng)村以法治強(qiáng)保障，成立普法小組，以身邊鮮活案例說法，引導(dǎo)干部群眾樹立法治信仰，依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益，在全村上下營(yíng)造了辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。2021年，后營(yíng)村獲評(píng)熊集鎮(zhèn)綜合治理先進(jìn)村。

改變環(huán)境，自治激發(fā)發(fā)展動(dòng)力

“望得見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁?！焙鬆I(yíng)村有山有水，缺的是留得住鄉(xiāng)愁的好環(huán)境。

2019年底，在熊集鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，后營(yíng)村多方爭(zhēng)取，啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

一期工程涉及三組80多戶村民的房屋改造、道路改建，需征用20戶村民房前屋后的庭院、樹木等。征用庭院、樹木沒有補(bǔ)貼，村民們一聽，不少人扭身就走。

一戶戶上門做工作，白天見不到的就晚上見，家里找不到就往田間地頭找。一趟趟地跑，一次次地談，動(dòng)之以情，曉之以理，絕大多數(shù)村民的思想顧慮被打消。

可也有例外。有一戶村民常年在外打工，得知門前的小樹林要被改建成一個(gè)“說事長(zhǎng)廊”，放出狠話：“誰敢在我家門前建長(zhǎng)廊，建一次我毀一次！”

文金剛拿著改造效果圖上門做工作，村民就是不同意。無奈，他選擇從這戶村民最信任的人身上尋求突破。他那個(gè)最信任的親戚在襄陽市區(qū)，文金剛先后兩次趕到襄陽求助。最終，倔強(qiáng)的村民點(diǎn)了頭。

2020年秋，“說事長(zhǎng)廊”建了起來。這也給文金剛以啟示：調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理，比光靠村“兩委”苦干更為有效。

之后，他充分發(fā)揮村里“五老”“鄉(xiāng)賢”作用，落實(shí)“一事一議”“四議兩公開”制度，并組織村民自發(fā)成立調(diào)解小分隊(duì)，化解鄰里之間的小糾紛、小隱患、小問題，讓以前的“難監(jiān)管”變成了現(xiàn)在的“人人管”。

村民參與治理激情上來了，很多以前難以解決的問題都變得容易了。很快，村里的柏油路通了，“連心池”、黨建廣場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)建成了，村居環(huán)境美起來了。2021年，后營(yíng)村被棗陽市評(píng)為“美麗鄉(xiāng)村示范村”。

產(chǎn)業(yè)興村，德治營(yíng)造文明風(fēng)尚

民心穩(wěn)定了，環(huán)境變好了，接下來就是如何讓老百姓的錢袋子鼓起來。

發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？怎樣發(fā)展？經(jīng)黨員群眾會(huì)議商議，定位是：結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分挖掘文化內(nèi)涵，吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)共建。

后營(yíng)村以打造孝文化為核心，把具有漢唐風(fēng)格的長(zhǎng)廊建成了“說事長(zhǎng)廊”，每季度開展“好媳婦”“好公婆”評(píng)選，每半年開展“五好家庭”“十星級(jí)文明戶”評(píng)選。在身邊榜樣的示范帶動(dòng)下，良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明社風(fēng)在后營(yíng)村遍地開花。

“誰家要是沒有評(píng)上文明戶，都覺得臉上無光，不好意思出來見人?！?2歲的后營(yíng)村村民文玉榮說。

村里的廣場(chǎng)舞隊(duì)、腰鼓隊(duì)也建起來了，村民的文化生活日益豐富?！稗r(nóng)忙干活兒，農(nóng)閑跳舞、打腰鼓，將來村里旅游發(fā)展起來了，我們還可以表演賺錢?！焙鬆I(yíng)村52歲的腰鼓隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王紅玲說。

德治可以春風(fēng)化雨，對(duì)從村里走出去的鄉(xiāng)賢最有吸引力，這也是最讓他們難以割舍的鄉(xiāng)愁。生意人姜國(guó)亮在外打拼30年后回來了。2020年5月，他在老屋宅基地上新建起兩層小別墅，每到周末就回村里度假，隨同而來的還有生意伙伴們?！俺抢锏姆孔又皇欠孔?，村里的房子才是家！”姜國(guó)亮說。

在他的帶動(dòng)下，更多的能人、賢人紛紛回鄉(xiāng)安居、創(chuàng)業(yè)。姜春雨的世世紅農(nóng)家樂開起來了，姜小清的淡水魚、張國(guó)亮的黑斑蛙養(yǎng)殖辦起來了，后營(yíng)村的青頭蘿卜、大白菜種植也發(fā)展起來了……

如今的后營(yíng)村，房屋錯(cuò)落有致，村道寬敞整潔，庭院美麗舒適，三五老人相聚閑聊，孩童在旁嬉戲打鬧，如一幅秀美的山水田園畫卷。這也為該村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。

文金剛表示，今后，后營(yíng)村要繼續(xù)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“三治融合”發(fā)展，讓村民更有獲得感、幸福感、安全感。

關(guān)鍵詞： 美麗鄉(xiāng)村 綜合治理 解決問題