【長安導論】鐘政聲：要防止五類苗頭性問題，有力有序推進打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動

4月8日全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署啟動后，全國專項辦和各地各部門迅速行動，開局有部署、有章法、有成效，人民群眾普遍認為這次專項行動合民意、護民利、得民心。當前，專項行動正轉(zhuǎn)入打擊整治環(huán)節(jié)，這是專項行動的關鍵環(huán)節(jié)。要堅持問題導向，抓痛點、攻難點、消堵點，掀起打擊整治養(yǎng)老詐騙的強大攻勢，確保專項行動取得明顯成效。

一、專項行動開局良好

全國專項辦迅速組建工作專班、集中辦公，各成員單位和各地迅速行動、貫徹落實、扎實推進。目前，專項行動開局良好。

——動員部署有力度。各成員單位和各地第一時間向主要領導同志匯報了全國專項行動部署會情況，最高人民法院、最高人民檢院、公安部等成員單位和北京、遼寧、新疆等?。▍^(qū)、市）黨組（黨委）主要領導同志專門作出批示。中央政法委、公安部、民政部、中國銀保監(jiān)會等成員單位和?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團及時召開動員部署會議，其中公安部召開部省市縣四級視頻會議進行部署，天津、山西、江蘇、安徽等?。▍^(qū)、市）黨委政法委書記主持召開部署會。各成員單位和各地均成立了專門領導或協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建工作專班，制定實施方案，有力推動了全國專項辦部署落地落實。

——宣傳發(fā)動有聲勢。全國專項行動部署會后，各成員單位和各省級政法媒體均第一時間發(fā)布消息，并及時進行深度解讀，中央主流媒體跟進采訪報道，相關報道總閱讀量突破1億。各地還結(jié)合實際采取微信公眾號專欄、直播、短視頻等方式開展宣傳發(fā)動，擴大宣傳覆蓋面。河南省梳理曝光了近幾年針對老年人實施的祛病消災、養(yǎng)生排毒、網(wǎng)上炒股等典型詐騙案例；浙江省溫州市相關部門組織受害老人現(xiàn)身說法；湖南省部分地市專項辦向老年市民編發(fā)通俗易懂的防騙信息。目前，全網(wǎng)相關信息累計12.2萬條，營造了良好的輿論氛圍。

——線索舉報有進展。12337智能化舉報平臺開通“養(yǎng)老詐騙”舉報通道，中央網(wǎng)信辦、住房和城鄉(xiāng)建設部等成員單位及各省區(qū)市隨即開設群眾舉報通道。截至5月4日，全國共收到有效舉報線索11218條，全國專項辦建立舉報線索定期轉(zhuǎn)辦、研判分析、核查反饋等機制，為打擊整治工作提供精確指引。各地對全國專項辦交辦線索認真組織核查，許多地方還設立“養(yǎng)老詐騙”線索核查專班，及時核查反饋、回應群眾訴求。

——打擊整治有突破。專項行動啟動以來，全國公安機關依法嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙違法犯罪，共梳理積案1981起，目前已破獲990起，抓獲犯罪嫌疑人982人；組織集中抓捕涉養(yǎng)老詐騙犯罪逃犯，已抓獲53人；組織各地快破現(xiàn)案，已立案711起，破案559起，打掉犯罪團伙88個，抓獲犯罪嫌疑人990人。各行業(yè)主管部門主動排查本領域涉詐問題隱患，如民政部對養(yǎng)老機構(gòu)涉詐隱患開展復查，實施“紅橙黃”三色預警、分級處置；文化和旅游部組織對老年人群體“不合理低價游”等開展重點整治。各地結(jié)合實際開展專項整治，如江西省對重特大涉眾型養(yǎng)老詐騙案件實行“一案一策”，精準依法推進打擊整治；福建省對養(yǎng)老詐騙進行風險“畫像”，逐一確定風險管控名單；安徽省全面梳理近5年來養(yǎng)老詐騙案件暴露出的問題，有針對性地開展重點整治。

二、轉(zhuǎn)段之際要防止五類苗頭性問題，確保打擊整治有力有序有效

針對打擊整治環(huán)節(jié)工作特點，當前要注意防止五類苗頭性問題。

——防止打擊聲勢不大的問題，迅速形成嚴打高壓態(tài)勢。針對有的地方正在辦理的養(yǎng)老詐騙案件還不多的問題，政法機關要指引精準打擊，按照專項行動確定的6類打擊重點，統(tǒng)一辦案標準，指引各地廓清“養(yǎng)老詐騙”范疇，明確打擊目標，做到精準依法打擊。要強化線索摸排，組織基層干警對養(yǎng)老詐騙違法犯罪線索開展大排查大起底，認真核查上級交辦的每一條線索，注意從其他警情中篩查發(fā)現(xiàn)線索。各成員單位要進一步暢通舉報渠道，及時向公安機關移交涉嫌犯罪的線索。要聚力起底大要案，公安機關要盡快篩選出一批群眾關注度高的大要案，調(diào)集精銳破案攻堅。全國專項辦要酌情掛牌督辦，適時通報案件辦理進展情況，形成強大打擊聲威。

——防止線索核查質(zhì)效不高的問題，做到不放過任何有價值的線索。針對12337智能化舉報平臺收到的舉報線索中，相當一部分不屬于養(yǎng)老詐騙、個別地方核查不深不細等問題，要精準交辦核查，全國專項辦要借助信息化手段，對平臺收到的舉報線索精準分析，剔除重復、“搭車”、無效舉報線索，將涉養(yǎng)老詐騙指向明確的線索形成分析報告，交有關成員單位和地方核查。要加強核查反饋，核查責任單位要在規(guī)定期限內(nèi)完成線索核查，將核查結(jié)果、處理進展情況向舉報人反饋，并按程序報全國專項辦。對全國專項辦交辦而被查否的重點線索，省級專項辦和有關成員單位要說明原因。要完善核查機制，實行舉報線索雙移交、雙負責機制，全國專項辦向有關成員單位和省級專項辦交辦的線索，由接收單位負責督促核查到位，負責人簽字反饋；市級專項辦會同市級相關行業(yè)主管部門負責兜底核查。

——防止整治不深入的問題，堅決鏟除養(yǎng)老詐騙問題隱患。抓好養(yǎng)老詐騙涉及的行業(yè)領域問題隱患整治是這次專項行動的重要任務，切忌“寬松軟、走過場”。要主動擔當作為，各成員單位要主動組織開展執(zhí)法檢查、隱患排查等工作，徹查深挖本領域相關機構(gòu)、企業(yè)、個人的涉詐問題隱患，及時依法整治到位；對其他部門反映的問題要高度重視并反饋處置結(jié)果，對涉及其他部門的問題要及時移交處置，真正把所有涉養(yǎng)老領域經(jīng)營活動都納入監(jiān)管視線，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)漏洞。要堅持標本兼治，各成員單位對發(fā)現(xiàn)的涉詐問題隱患，既要對癥下藥、靶向整治，又要舉一反三、深挖根源，從制度層面研究治本之策，探索構(gòu)建行政審批、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法處罰有效銜接的“全周期閉環(huán)”監(jiān)管模式。

——防止宣傳發(fā)動不充分的問題，持續(xù)營造強大宣傳聲勢。目前，有的?。▍^(qū)、市）群眾舉報線索相對較少。這可能與宣傳發(fā)動還不充分、群眾知曉率還不高密切相關。要保持宣傳熱度，全國專項辦要組織引導媒體，精心策劃題材、組織稿件，持續(xù)營造強大的宣傳聲勢；各成員單位和各地要把握宣傳時度效，防止出現(xiàn)“時冷時熱”“前熱后冷”的現(xiàn)象。要豐富宣傳內(nèi)容，圍繞養(yǎng)老詐騙違法犯罪的危害性開展宣傳，激發(fā)群眾參與熱情；圍繞打擊成效開展宣傳，敦促違法犯罪人員主動投案自首；圍繞養(yǎng)老詐騙的迷惑性、欺騙性開展宣傳，提高老年人防騙意識和能力。要創(chuàng)新宣傳方式，統(tǒng)籌電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等網(wǎng)絡新媒體，提高群眾對專項行動的知曉率、參與率；要組織基層站所、動員社會力量，通過開辦講座、播放宣傳片、制作張貼宣傳橫幅、掛圖等形式，讓涉老反詐宣傳更接地氣、家喻戶曉。

——要防止推進時效不理想的問題，確保打擊整治壓茬推進。針對有的地方存在部署不及時、工作力度不大、進展不快等問題，要持續(xù)加壓鼓勁，各地要從打擊整治階段開始每周報送進展情況及相關數(shù)據(jù)，全國專項辦要及時匯總并視情向全國通報，對成功經(jīng)驗、創(chuàng)新做法要及時編發(fā)簡報供各地借鑒。要盯住重點推進，對行動較慢、進展不明顯的地區(qū)和單位，全國專項辦要通過實地調(diào)研、發(fā)督辦單等方式，加強點對點督導，督促攻克難點問題、迎頭趕上。要做好包片督導，全國專項辦副主任要分別包片督導1至2個省份，鑒于當前疫情防控形勢，督導方式可靈活一些，盡可能實地督導，進一步壓實責任、發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。

三、全國專項辦要切實發(fā)揮職能作用

這次專項行動歷時半年，時間緊、任務重、要求高。全國專項辦一定要高度負責，充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、督促落實等職能作用，確保專項行動蹄疾步穩(wěn)、扎實推進。

——突出科學謀劃。要把研究謀劃作為首要職責，認真研提專項行動思路對策，細化目標任務。要及時謀劃專項行動各階段的重點任務、主攻方向，關鍵節(jié)點要組織召開推進會，交流經(jīng)驗，研究解決階段性突出問題。針對受疫情影響嚴重的地區(qū)，要研究統(tǒng)籌疫情防控與專項行動的務實舉措，確保齊頭并進。要研究優(yōu)化工作流程，推動案件依法快偵快訴快判，確保依法高效推進。

——強化統(tǒng)籌推進。要統(tǒng)籌好打擊與整治，推動刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接，確保打擊與整治兩手抓、兩手都硬。要統(tǒng)籌好部門與地方，有效調(diào)動各成員單位和各地能動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的合力。要統(tǒng)籌好維穩(wěn)與維權，推動各地解決好受害老年人合法合理的訴求，同時積極做好教育引導等工作，切實維護社會穩(wěn)定。

——發(fā)揚嚴實作風。要堅持求真務實，堅決防止形式主義、官僚主義，做到發(fā)短文、開短會、開管用的會，避免多頭重復向基層要材料、調(diào)數(shù)據(jù)、填表格。要堅持精細精準，確保每項工作任務落細落實、取得實效。要嚴格落實各項制度規(guī)定，以良好的紀律作風保障專項行動取得全勝。

四、省級專項辦要充分發(fā)揮承上啟下的作用，推動各項任務落地見效

省級專項辦作為專項行動的重要樞紐，要明確職責定位，強化上下聯(lián)動，有力推動各項任務落到實處。

——落實好全國專項辦決策部署。省級黨委政法委主要負責同志要直接抓，靠前指揮、全力推動，統(tǒng)籌資源力量，及時研究解決工作中存在的問題，以強有力的組織領導為專項行動提供保障。要及時把全國的部署要求傳達貫徹下去，把省域的進展、問題、經(jīng)驗報告上來，做到上情下達、下情上達。

——組織好省級層面專項行動。要在省級地方黨委領導下，組織實施好專項行動。要定期召集省級專項辦各成員單位會商研究重點工作，通報各部門專項行動進展情況，加強經(jīng)驗交流，及時統(tǒng)一思想、糾正偏差，提高推進質(zhì)效。要密切關注本地區(qū)推進過程中的新情況新問題，及時提出對策建議，以問題突破推動面上工作取得新進展。

——指導好市縣專項行動。要深入基層掌握第一手資料，摸清市縣專項行動的真實情況，幫助基層解決難點堵點問題，提高工作指導的靶向性、實效性。要對養(yǎng)老詐騙重點地區(qū)、案件、線索加強督導督辦，對落實不力、履責不到位的要及時通報、約談、提醒，把責任和壓力傳導下去。要及時總結(jié)推廣市縣創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

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