工地爆發(fā)沖突！他們的辦法是找“兵哥”

“老陳，你什么時(shí)候戴上了紅袖章哦？”近日，重慶市九龍坡區(qū)通用晶城小區(qū)外某水果店老板劉女士看到鄰居老陳和社區(qū)民警沈鑫一起在發(fā)放反詐宣傳資料，感到有些新鮮。

老陳是一名退休黨員，前幾天，在社區(qū)和派出所的號召下，他加入了“二郎義警”。沈鑫說，老陳跟居民們都熟悉，有他的幫助，在掌握社情民意和調(diào)解糾紛矛盾方面都是強(qiáng)有力的補(bǔ)充。

據(jù)了解，為提升黨建引領(lǐng)基層治理效能，重慶市公安局九龍坡區(qū)分局二郎派出所創(chuàng)新打造“二郎義警”特色品牌，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、警民融合、聯(lián)防共治的基層社會治理新格局。

▲民警帶領(lǐng)“二郎義警”開展巡邏

突出黨建引領(lǐng)??激發(fā)基層治理新活力

二郎派出所以黨建為切入點(diǎn)，著眼共建共治共享，與轄區(qū)40余家企事業(yè)單位簽署黨建互聯(lián)合作協(xié)議，創(chuàng)新黨員“聯(lián)學(xué)”、品牌“聯(lián)創(chuàng)”、資源“聯(lián)享”、服務(wù)“聯(lián)動”、矛盾“聯(lián)調(diào)”的警企聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建新模式；以平安為出發(fā)點(diǎn)，著眼市域社會治理防控體系建設(shè)，通過牽頭整合轄區(qū)中小物業(yè)，組建了200余人的“二郎義警”群防群治隊(duì)伍，構(gòu)建大社區(qū)聯(lián)防聯(lián)治新模式，實(shí)現(xiàn)了治安防控由民警“獨(dú)唱”變警民“合唱”。

“二郎義警”成立當(dāng)月，轄區(qū)刑事警情同比下降34.4%，治安警情同比下降45.2%。

▲“二郎義警”協(xié)助民警開展矛盾糾紛排查和調(diào)處

大川國際是二郎街道的一個老舊小區(qū)，也是平安建設(shè)和社會治理的“矛盾復(fù)合體”：各類治安案件高發(fā)、空巢現(xiàn)象嚴(yán)重、人口同質(zhì)性差，鄰里之間也常因?yàn)樵胍?、寵物、漏水等雞毛蒜皮的事鬧意見，綜治基礎(chǔ)薄弱。

2019年，二郎派出所找到該小區(qū)物業(yè)公司，協(xié)調(diào)成立居民夜間巡防隊(duì)。

了解到該物管公司在小區(qū)層面建有黨支部后，派出所發(fā)揮全市公安黨建先進(jìn)單位的優(yōu)勢，提出了醞釀已久的合作方案：派出所和物管公司兩個黨支部結(jié)對子，黨建共建，治安共治，互相支持，造福居民。

最終，大川國際小區(qū)“警民共建共治共享示范點(diǎn)”正式掛牌成立。這是一個集約公安、社區(qū)、物業(yè)、綜治、志愿者、樓宇長、網(wǎng)格員、群眾代表、小區(qū)意見領(lǐng)袖等社區(qū)積極力量的大創(chuàng)舉：由派出所和物管公司黨支部負(fù)責(zé)聯(lián)合組織該小區(qū)的居民黨員定期學(xué)習(xí)，物管公司籌措經(jīng)費(fèi)，招募居民成立巡防專業(yè)隊(duì)，由民警負(fù)責(zé)培訓(xùn)和指導(dǎo)，配合平安家園護(hù)衛(wèi)隊(duì)加強(qiáng)社區(qū)巡防力量；由公安、社區(qū)、物業(yè)、居民代表成立矛盾糾紛化解聯(lián)合小組，對影響小區(qū)平安和諧的各類糾紛矛盾進(jìn)行排查和“會診”，互相守望，綜合施治，協(xié)同發(fā)力……這支聯(lián)防聯(lián)治隊(duì)伍，是“二郎義警”最早的雛形。

目前，大川國際小區(qū)的治安狀況得到了大幅度改善。從前針對老人的電信詐騙案件層出不窮，如今，民警和物管員、綜治大媽對小區(qū)老人實(shí)施包片定點(diǎn)定人宣傳服務(wù)，宣傳工作直接做到老人家里。小區(qū)摩托車盜竊案高發(fā)？巡防力量對小區(qū)實(shí)施24小時(shí)不間斷聯(lián)合巡邏。入室盜竊不好防？熱心群眾遍布小區(qū)各個路口和攤點(diǎn)，有形跡可疑之人出現(xiàn)，民警第一時(shí)間知道。

▲派出所定期對“二郎義警”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

“變化太大了，越來越安全！”這是小區(qū)居民的普遍心聲。

“兵哥+老楊”??打造基層治理新模式

“一部五多”是二郎派出所轄區(qū)的顯著特點(diǎn)，即城鄉(xiāng)結(jié)合部，企業(yè)多、工地多、老舊小區(qū)多、人口流動多、利益主體多，轄區(qū)社情復(fù)雜、矛盾交織。

針對突出的矛盾，二郎派出所聯(lián)同義警隊(duì)伍、人民調(diào)解員、街道相關(guān)職能部門，在各個社區(qū)警務(wù)室建起群眾信賴的警民聯(lián)合調(diào)解室，著力把矛盾糾紛化解在基層一線，逐步實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”的多元善治目標(biāo)，這其中就有由“公安系統(tǒng)二級英雄模范”胡兵偉主理的“兵哥工作室”。

“兵哥工作室”于2019年3月正式掛牌成立，是重慶市第一個以民警個人命名的踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作室。多年來，胡兵偉以誠懇的態(tài)度、認(rèn)真的勁頭，贏得群眾的尊重和信任，至今已協(xié)助群眾處理“雞毛蒜皮的小事”上千起。當(dāng)然，這也離不開民警的“好幫手”——“二郎義警”。

今年2月，轄區(qū)一在建工地因勞資糾紛爆發(fā)沖突，民警馬上聯(lián)同社區(qū)老黨員義警組成調(diào)解隊(duì)，把調(diào)解室“搬”到工地，多次上門調(diào)解，先后4次邀請相關(guān)職能部門介入召開調(diào)解會，耗時(shí)半個月，終于成功解決了沖突。

“兵哥工作室”領(lǐng)導(dǎo)的三支社區(qū)綜支隊(duì)伍，是“二郎義警”的重要力量，這其中包括與工作室密切合作的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，也有派出所與轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)、商會共同打造的企業(yè)黨建聯(lián)建隊(duì)，最重要的還是由民警培訓(xùn)、組織的社區(qū)居民群眾聯(lián)防群體。“兵哥工作室”也與九龍坡區(qū)的“老楊群工”基層社會治理經(jīng)驗(yàn)深度結(jié)合，以“二郎義警”為載體，發(fā)揮“群楊”力量化解矛盾。

▲“二郎義警”配合民警開展社區(qū)工作

近年來，二郎義警參與治安防范巡邏3000余次，盜竊警情實(shí)現(xiàn)大幅下降；參與大型核酸檢測、疫苗接種等疫情防控工作超過100次，協(xié)助校園安?；顒?00余次；提供有價(jià)值的治安信息30余條，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲多起各類治安、刑事案件。

聚焦重點(diǎn)工作??提升基層治理新高度

二郎派出所轄區(qū)實(shí)有企業(yè)多達(dá)8000余家，其中不乏留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、格力集團(tuán)、中鋁高端制造等重點(diǎn)單位。在派出所民警看來，這給公安工作帶來一些難題挑戰(zhàn)，同時(shí)也是助力。

▲派出所與“二郎義警”聯(lián)動進(jìn)行街面反詐宣傳

為了更主動地去感知企業(yè)的服務(wù)需求，解決企業(yè)和基層公安涉企服務(wù)定位不準(zhǔn)確、服務(wù)措施難統(tǒng)籌等難題，二郎派出所積極向企業(yè)密集的園區(qū)提供“治安防范、矛盾化解、車駕管業(yè)務(wù)、公安行政服務(wù)”一體化“楓橋式”服務(wù)，打破服務(wù)受理的時(shí)空界限和部門職責(zé)界限。這其中，配備服務(wù)企業(yè)的專職民警和企業(yè)義警隊(duì)是關(guān)鍵。

二郎派出所聯(lián)合黨建合作單位積極發(fā)動企業(yè)黨員員工參與義警服務(wù)，組建企業(yè)義警隊(duì)，以“涉企矛盾糾紛化解在廠內(nèi)”為目標(biāo)，讓員工之間的矛盾及時(shí)有效地化解在萌芽狀態(tài)。除了為企業(yè)安全增加了一道防線，因義警隊(duì)伍本身就由企業(yè)員工構(gòu)成，自然能在一線及時(shí)了解企業(yè)需求，幫助派出所實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。

目前，已孵化培育企業(yè)義警分隊(duì)近10支，及時(shí)調(diào)解廠內(nèi)員工糾紛苗頭30個。

關(guān)鍵詞： 二郎派出所 物管公司 九龍坡區(qū)