“挪窮窩”、“換窮業(yè)”！貴州這地如何用法治思維引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理？

春日暖陽(yáng)普照大地，讓人倍感溫暖。走進(jìn)貴州省畢節(jié)市織金縣惠民街道易地扶貧搬遷安置點(diǎn)小區(qū)，一幢幢風(fēng)格雅致、排列整齊的樓房，干凈整潔的水泥道路，房前屋后的綠化帶，讓整個(gè)小區(qū)在陽(yáng)光的照耀下顯得格外漂亮。

“周哥，告訴你一個(gè)好消息，聽(tīng)說(shuō)你家還有一筆大病救助款，你老婆的治病錢(qián)很快可以解決了，報(bào)銷(xiāo)比例將達(dá)90%，這下你可以放寬心了。”4月10日，在小區(qū)的休閑廣場(chǎng)上，一群人正在一邊健身，一邊閑聊著。

大病報(bào)了2.3萬(wàn)元，民政部門(mén)還有一筆大病補(bǔ)助，若回到幾年前，周健想都不敢想。周健一家之前生活的倮木村，是織金縣白泥鎮(zhèn)一個(gè)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族村寨，村里近半數(shù)家庭為建檔立卡貧困戶(hù)，周健家也是其中之一。2018年，受益于易地扶貧搬遷政策，周健一家4口落戶(hù)織金縣惠民街道易地扶貧搬遷安置點(diǎn)小區(qū)，從農(nóng)民變成市民。

“黨的十八大召開(kāi)，確定了建成小康社會(huì)目標(biāo)，黨的二十大也快召開(kāi)了，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)意味生活越來(lái)越美好?！敝芙〗舆^(guò)話(huà)題說(shuō)：“以前小病拖、大病熬，現(xiàn)在真心感謝黨的健康扶貧政策。去年，我老婆得了肺癌，光治療費(fèi)用就花了九萬(wàn)多，還好醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)了2.3萬(wàn)多元，還獲得大病救助，報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用達(dá)90%以上，真得感謝國(guó)家的醫(yī)保好政策??！”

這時(shí)，正坐在板凳上剝?cè)斫敲椎耐蹉y會(huì)老人搶過(guò)了話(huà)題。“是啊，人老就怕有病，國(guó)家這些年對(duì)我們老年人真的很重視，什么養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、遺屬補(bǔ)貼等等，都是針對(duì)老年人的?，F(xiàn)在我再不為養(yǎng)老、看病發(fā)愁啦。”

“易地扶貧搬遷不僅是‘住’的問(wèn)題，發(fā)展后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)，使搬遷民眾充分就業(yè)，從而脫貧過(guò)上幸福生活才是關(guān)鍵?！睋?jù)織金縣委政法委副書(shū)記黃勇介紹，政府按照“易地搬遷建小區(qū)、依托小區(qū)辦工廠(chǎng)、辦好工廠(chǎng)促就業(yè)”的發(fā)展思路，通過(guò)引導(dǎo)外出務(wù)工、引進(jìn)小康車(chē)間、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式解決易地扶貧搬遷安置點(diǎn)居民的就業(yè)問(wèn)題。

“以前，在山里一天就忙點(diǎn)農(nóng)活，沒(méi)有什么收入，現(xiàn)在工作車(chē)間就建在小區(qū)，在家附近也可以打工掙錢(qián)，真好。我們都是計(jì)件工，我在安置點(diǎn)附近的煤機(jī)廠(chǎng)上班，一個(gè)月工資3000元，我愛(ài)人在廣州打工，每個(gè)月寄回家3000元。”從織金縣上坪寨鄉(xiāng)雙明村搬遷入住的張艷提起現(xiàn)在的生活笑得合不攏嘴。

幸福是什么？張艷自信地說(shuō)：“在我們惠民街道易地扶貧搬遷安置點(diǎn)生活就是幸福！”

惠民街道是織金縣的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，居住著4812戶(hù)22438名搬遷群眾。時(shí)至今日，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)為“幸福新村”的這個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)已滿(mǎn)4周歲，村民們的幸福感與日俱增。

行走在幸福新村筆直的柏油路上，兩旁亮黃色的安居富民房錯(cuò)落有致，門(mén)前花池里各色花朵開(kāi)得正艷，周明琴在小區(qū)里一邊剝?cè)斫敲滓贿吅袜従觽兞奶欤骸拔覀儸F(xiàn)在的生活有奔頭，只要付出就有收獲，相比以前的窮日子，感覺(jué)現(xiàn)在干活渾身是勁兒?！?/p>

刺繡、蠟染是苗族傳統(tǒng)手工技藝，楊百順在老家開(kāi)過(guò)小作坊，農(nóng)閑時(shí)做一些民族服飾補(bǔ)貼家用。“為何不把老本行做成產(chǎn)業(yè)呢？還可以帶動(dòng)更多人受益?！必毨?hù)還能干企業(yè)？當(dāng)街道干部上門(mén)建議辦加工廠(chǎng)時(shí)，這是楊百順想都不敢想的事情。

政府拉了一把，把“不可能”變現(xiàn)實(shí)。政府領(lǐng)著辦手續(xù)，帶著選廠(chǎng)址，幫著物色熟練工人，200多平方米的廠(chǎng)房免費(fèi)用，楊百順當(dāng)年就開(kāi)起一家刺繡蠟染加工廠(chǎng)。憑借過(guò)硬手藝，產(chǎn)品很快打開(kāi)銷(xiāo)路。

抓生產(chǎn)，跑市場(chǎng)，楊百順越來(lái)越自信?！耙患胰酥赂贿€不夠，大家富才是真的富?！比缃?，廠(chǎng)里有了7名員工，每人平均每月收入超過(guò)3000元。

“挪得出”只是第一步，在易地扶貧搬遷中，織金縣堅(jiān)持搬遷安居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目、布局產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)貧困村群眾實(shí)現(xiàn)致富增收。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，織金縣堅(jiān)持“挪窮窩”和“換窮業(yè)”并舉，讓群眾搬得出、住得穩(wěn)、能致富。

社區(qū)周邊已聚集了蠟染刺繡、皂角加工、鞋襪加工、服裝加工等一批小康車(chē)間，安置點(diǎn)內(nèi)的加工廠(chǎng)、門(mén)面攤位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也被創(chuàng)業(yè)群眾經(jīng)營(yíng)得紅紅火火。除了家門(mén)口就業(yè)，織金縣還聯(lián)系企業(yè)辦招聘會(huì)，源源不斷提供務(wù)工崗位。目前，惠民街道有勞動(dòng)力的搬遷家庭，戶(hù)均2.06人穩(wěn)定就業(yè)。

剛剛領(lǐng)到5000多元工資的居民李玉開(kāi)心地帶著孩子在社區(qū)店鋪購(gòu)買(mǎi)水果和小吃。3年多前，李玉一家從織金縣三塘鎮(zhèn)下寨村的山坳里通過(guò)易地扶貧搬遷挪出“窮窩”，搬到新家后，她在附近的“清達(dá)制衣”服裝廠(chǎng)上班。如今，居住環(huán)境改善了，孩子們?cè)诩议T(mén)口就能上學(xué)，家庭收入節(jié)節(jié)攀升。李玉感慨：“我們社區(qū)的中小學(xué)校辦得很好，大家都以能到我們小區(qū)的學(xué)校讀書(shū)為榮，這得感謝黨的好政策，我們過(guò)上了幸福日子?！?/p>

“搬”出來(lái)的幸福新生活，離不開(kāi)各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善。畢節(jié)市織金縣委縣政府在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)周邊布局文體活動(dòng)廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、派出所等公共服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)園、小康車(chē)間等就業(yè)服務(wù)基地，很好地解決了群眾生產(chǎn)生活、就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)以及文娛需求。

此外，高質(zhì)量的易地搬遷，必須把強(qiáng)有力的黨組織、村民自治組織“搬來(lái)”，才能讓來(lái)自不同地方的貧困戶(hù)有主心骨?；菝窠值酪椎胤鲐毎徇w安置點(diǎn)成立了基層黨組織和居民委員會(huì)，設(shè)置“兩委”的社區(qū)選舉產(chǎn)生了第二屆社區(qū)“兩委”班子，成功解決了2萬(wàn)多易地扶貧搬遷群眾管理服務(wù)的棘手問(wèn)題。目前，社區(qū)黨支部和居委會(huì)有成員27名、社區(qū)網(wǎng)格員109名，在冊(cè)黨員144名，入黨積極分子31名。同時(shí)，以推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”基層社會(huì)治理工作機(jī)制建設(shè)為抓手，繼續(xù)通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)安置一批、小康車(chē)間安置一批、公益性崗位安置一批“三個(gè)一批”等方式，按照國(guó)企招聘優(yōu)先、縣內(nèi)企業(yè)招工優(yōu)先、有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)優(yōu)先“三個(gè)優(yōu)先”的原則，堅(jiān)持大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，不斷完善配套設(shè)施，持續(xù)強(qiáng)化社區(qū)管理、促進(jìn)社會(huì)融入，不斷提升后續(xù)扶持工作成色和質(zhì)量。

“惠民街道能有今天這個(gè)局面，這是我們?cè)诳椊鹂h委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用，按照畢節(jié)市委政法委、縣委政法委要求，長(zhǎng)期堅(jiān)持用法治思維引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，以創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式為核心、以推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理為重點(diǎn)，充分發(fā)揮村民自治優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。”街道黨工委書(shū)記諶宏亮深有感觸。

從憂(yōu)居到安居，從山溝到城鎮(zhèn)，從下田到上班……易地扶貧搬遷不僅改變了當(dāng)?shù)刎毨罕姷纳a(chǎn)生活，更幫助他們“志”勝貧困、“智”斷窮根，堅(jiān)定開(kāi)啟幸福生活的信心，大步邁向新生活。（黃杏）

關(guān)鍵詞： 惠民街道 生產(chǎn)生活 想都不敢想