偏遠(yuǎn)山區(qū)法律服務(wù)供給不足怎么辦? 他們這樣打通“最后一公里”！

原標(biāo)題：

良法善治繪就幸福底色

銀川推進(jìn)法治政府建設(shè)讓群眾獲得感更有成色

春風(fēng)化雨，潤物無聲。

政府職能加快轉(zhuǎn)變，“放管服”改革不斷深化，在行政權(quán)力受到更多制約和監(jiān)督的同時，市場主體活力和社會創(chuàng)造力得到更大激發(fā)。

立法質(zhì)量不斷提高，注重解決實(shí)際問題，聽取各方面意見建議，最大程度聽取群眾呼聲，廣泛凝聚社會各方面共識，已成立法常態(tài)。

執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。

司法公信力再提升，以群眾為中心的思想融入司法實(shí)踐，一站式多元解紛與訴訟服務(wù)體系建設(shè)不斷推進(jìn)，為訴訟當(dāng)事人便捷低成本參與訴訟、解決糾紛提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

法治素養(yǎng)明顯增強(qiáng)，尊法學(xué)法守法用法成為新風(fēng)尚，法治正在成為社會共識和基本準(zhǔn)則，推動社會治理法治化水平明顯提升。

法治政府建設(shè)全面提速、法治之路不斷走深走實(shí)、群眾滿意度不斷提升……寧夏銀川法治政府建設(shè)結(jié)出的累累碩果，讓群眾暖在心里、喜上眉梢。

依法行政?法治政府建設(shè)讓群眾看得見

“住得好，工作更順心了。”家在中衛(wèi)的張磊大學(xué)畢業(yè)后來銀川找工作，租房時，租金讓他犯起了愁。偶然了解到銀川市出臺了新就業(yè)人員申請住房保障相關(guān)政策，可以提供周轉(zhuǎn)性住房，張磊便按程序申請，最后通過審核取得《銀川市新就業(yè)人員承租保障性租賃住房憑證》。取得資格后，他選擇了自己滿意的房源，工作單位的通勤車剛好經(jīng)過租住的公租房小區(qū)?！吧舷掳嘟煌ū憷粋€月房租300元，生活壓力小?！睆埨谡f。

張磊的“受益”源于《銀川市城市住房保障管理辦法》的修改，其中新就業(yè)人員申請公租房就是一項創(chuàng)新制度。這是銀川“不斷提升立法的針對性和有效性，深入推進(jìn)‘小切口’立法探索實(shí)踐，以法治手段解決群眾‘急難愁盼’突出問題”的一個縮影。

在全面從嚴(yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè)的道路上，銀川步履鏗鏘、踏浪前行。去年，銀川修訂8件地方性法規(guī)，審查廢止2件地方性法規(guī)。對現(xiàn)行有效的47件市政府規(guī)章進(jìn)行清理，廢止7件；對現(xiàn)行有效的137件行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，廢止37件，宣布失效1件，修改4件。有序推進(jìn)證明事項清理工作，對40項證明事項予以取消。公布《銀川市人民政府2021年度重大行政事項決策目錄》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序貫穿重大行政決策全過程。起草《銀川市重大決策合法性審查規(guī)定》，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任。充分發(fā)揮政府法律顧問在重大行政決策、法治政府建設(shè)工作中的積極作用，銀川市政府法律顧問去年參與市政府常務(wù)會、專題會等重大行政決策會議94次，審查市政府涉法性文件、合同、協(xié)議80件。

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，市直各行政執(zhí)法單位及各縣（市）區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）行政執(zhí)法單位公開行政執(zhí)法信息。深化權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作，對全市37個部門25664項責(zé)任事項、37414項追責(zé)情形和20935項擔(dān)責(zé)方式進(jìn)行審查調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員管理，舉辦2021年度全市行政執(zhí)法考試，市直部門320人參加考試，通過率89.3%。

提升服務(wù)?法治政府建設(shè)增強(qiáng)群眾獲得感

“有了‘小律’機(jī)器人，我們不用找律師也能寫合同了?！苯眨缹幙h勝利鄉(xiāng)黃羊?yàn)┥鐓^(qū)居民劉某在社區(qū)工作人員的指導(dǎo)下操作“小律”，將房屋租賃合同下載到手機(jī)上進(jìn)行修改，打印出了合同。黃羊?yàn)┥鐓^(qū)地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便，居民尋求法律幫助存在一定困難，一臺“小律智慧公共法律服務(wù)可視化桌面機(jī)”幫了居民的大忙。

這是銀川市政府實(shí)施“公共法律服務(wù)進(jìn)百村”工程，為100個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村配備智慧公共法律服務(wù)自助柜員機(jī)，助推全市智慧終端機(jī)全覆蓋為民辦實(shí)事項目的結(jié)果。

近年來，銀川市司法局在公共法律服務(wù)上轉(zhuǎn)變模式，讓群眾感受到法律的溫度，群眾在維權(quán)道路上越走越暢通。不斷加強(qiáng)各級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，接待來訪群眾、電話咨詢等。堅持“應(yīng)援盡援”原則，去年全市依托各級公共法律服務(wù)平臺共辦理法律援助案件5185件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失4093.14萬元。加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作，開展賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法治服務(wù)專項活動。推進(jìn)“村（居）法律顧問”工作，加強(qiáng)基層法治建設(shè)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+公證”，開展讓“數(shù)據(jù)多跑路”“群眾少跑腿”公證服務(wù)。

著力解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題，不斷滿足群眾對美好生活的向往，法治政府建設(shè)鋪就湖城百姓的幸福底色。

2021年以來，銀川進(jìn)一步完善普法責(zé)任制，壯大充實(shí)普法講師團(tuán)、法治副校長、企業(yè)村居法律顧問、普法志愿者隊伍。每年開展國家工作人員無紙化學(xué)法用法及考試工作，將村（社區(qū)）“兩委”班子成員和專職網(wǎng)格員納入無紙化學(xué)法用法范圍，不斷拓寬網(wǎng)絡(luò)學(xué)法用法和無紙化考試工作覆蓋面。持續(xù)開展群眾性法治文化活動，組織開展法治文化書畫展、法治文化燈謎等群眾喜聞樂見的法治文化活動，發(fā)動和引導(dǎo)群眾積極參與，在潛移默化中提升群眾的法治素養(yǎng)。

積極打造具有銀川特色的“塞上楓橋”人民調(diào)解品牌，把矛盾糾紛多元化解作為基層防范化解社會風(fēng)險、推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化和平安建設(shè)的基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)基層社會穩(wěn)定。開展矛盾糾紛排查化解專項行動，加強(qiáng)源頭防控、排查梳理和矛盾糾紛化解工作。積極做好人民監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)、服務(wù)、保障等工作，為人民監(jiān)督員依法履職、參與案件監(jiān)督活動提供各種便利。行政復(fù)議體制改革走向深入，成立銀川市行政復(fù)議體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確改革工作成員單位及職責(zé)分工。2021年，市、縣（市）區(qū)兩級政府復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件410件。

關(guān)鍵詞： 法律服務(wù) 行政執(zhí)法 法律顧問