如何避免“一刀切”執(zhí)法？江西用網(wǎng)格化管理這根“繡花針”給出答案

全面建設(shè)和諧江西，是人民幸福安康的基本要求，是推進(jìn)改革和可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是實現(xiàn)“六個江西”的前提和基礎(chǔ)。

江西省第十五次黨代會作出全面建設(shè)“六個江西”部署后，江西把脈“堵”與“通”，融通“穩(wěn)”與“進(jìn)”，聚焦“法”與“治”，研究制定“一方案、一計劃、一臺賬”,將實現(xiàn)和諧江西這一“大目標(biāo)”，分解成6大板塊118個“小任務(wù)”，逐項推進(jìn)。

“實效”中求“長效”

以法為方破解頑疾

細(xì)心的人不難發(fā)現(xiàn)，這幾個月來，一系列變化正悄然發(fā)生——

曾經(jīng)以“日”或“月”為單位的辦事時間，如今很多縮減為“分”；曾經(jīng)需要一大堆資料的341個證明事項，如今“無證明”即可辦。

執(zhí)法的“能見度”和“透明度”不斷提高，執(zhí)法不作為、亂作為現(xiàn)象明顯減少，全省政法機(jī)關(guān)圍繞營造一流法治化環(huán)境紛紛出臺細(xì)則，法治的力量給經(jīng)營者吃下“定心丸”。

執(zhí)法理念的改變，折射的是治理水平的提升。變化背后，是各項制度安排的落地生根——

一張網(wǎng)，將全省政法機(jī)關(guān)辦案平臺跨部門、跨地域、跨層級貫通，所有案件數(shù)據(jù)實現(xiàn)互通共享，這是全省跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺構(gòu)建的執(zhí)法辦案新模式。乍看，這是數(shù)據(jù)由“點”“條”變成“塊”的整合；仔細(xì)揣摩，則是對“提升辦案效率、推動司法公開”的長遠(yuǎn)謀劃。

“一刀切”執(zhí)法，群眾詬病已久。江西深化行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法“三項制度”，在全國率先建成并上線運行“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，將各部門檢查頻次高、干擾大且適合合并的檢查事項全部納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。

防止權(quán)力的枉法，斬斷尋租的黑手。江西深入推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革，通過組織開展司法權(quán)力運行監(jiān)督管理改革專項督察，創(chuàng)新智能化審判監(jiān)管平臺、“派駐巡回”檢察模式、公安機(jī)關(guān)督察委員會機(jī)制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

既有整體謀劃，也下“繡花功夫”。

如何讓勝訴群眾的“紙上權(quán)利”變成“真金白銀”？為期一年的“規(guī)范執(zhí)行提升年”專項活動在全省展開，緊盯執(zhí)行領(lǐng)域不公不廉不正、執(zhí)行工作中溫差落差偏差等頑瘴痼疾，勇于“揭蓋子”“亮家丑”。

“圍標(biāo)串標(biāo)”亂象，擾亂市場秩序，破壞市場公平。江西梳理27個具體問題，對全省依法必須招標(biāo)的房屋市政工程項目進(jìn)行全過程倒查，精準(zhǔn)整治。

免罰清單持續(xù)擴(kuò)容。在全省各地推行多領(lǐng)域免罰清單制度試點，助推行政執(zhí)法實現(xiàn)“剛?cè)岵?jì)”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

補(bǔ)短板上求突破

夯實和諧江西基層基礎(chǔ)

現(xiàn)在解決矛盾糾紛跟過去有什么不一樣？租住在贛州市章貢區(qū)的楊云發(fā)很有發(fā)言權(quán)。3月初，他通過區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，僅用一天時間就調(diào)解好了由房屋多次轉(zhuǎn)租引發(fā)的糾紛。

從“跑多地”到“跑一地”，從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”，把矛盾糾紛等社會風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，依托的是創(chuàng)新打造的在線矛盾糾紛多元化解平臺。平臺把全省各類調(diào)解組織搬到網(wǎng)上，讓群眾隨時隨地能找到化解矛盾糾紛的有效途徑。

不僅如此，我省還針對近年來房地產(chǎn)、物業(yè)、旅游等重點民生領(lǐng)域矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，引導(dǎo)建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織近百個，化解各類矛盾糾紛8000余件，調(diào)解成功率96%以上，守牢維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

“上面千條線，下面一根針”，常用來形容基層治理的千頭萬緒。如何將“千條線”擰成“一股繩”？

平安江西基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動啟動，聚焦基層社會治理短板弱項，推出一系列改革舉措，通過社會資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，解決和諧江西落地“最后一公里”。

“心結(jié)”不解，社會難安。江西精心搭建“966525”全省社會心理服務(wù)熱線，在為求助者解開心結(jié)的同時，繪成不同人群、異常區(qū)域的“心理圖譜”，監(jiān)測干預(yù)，主動介入，預(yù)防問題“漫堤”。

數(shù)字化改革穿針引線，集“智能匯聚、智慧研判、智輔決策”功能于一體的全省社會治理大數(shù)據(jù)平臺上線運行，開通視聯(lián)網(wǎng)點位3800個，匯聚各類數(shù)據(jù)信息2.3億多條。

網(wǎng)格實行全要素管理，處置非法集資、消防安全、城市管理、禁毒等社會治理事項一一落實到網(wǎng)格中。8萬余名網(wǎng)格員用網(wǎng)格化管理這根“繡花針”，“繡”出一幅幅平安畫卷。

在此基礎(chǔ)上，江西更進(jìn)一步，建立風(fēng)險管控清單制度，將長期以來沒有化解的矛盾糾紛納入風(fēng)險管控清單，定期開展化解工作，化解一項銷號一項，防范“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

從“紅色治理”風(fēng)生水起，到“衛(wèi)星遙感”助力鄱陽湖治理迭代升級；從“雪亮工程”深度應(yīng)用，到市域社會治理試驗田“百花齊放”，和諧江西建設(shè)目標(biāo)明確，步步推進(jìn)。

以民生促民安

繪就和諧江西幸福底色

近日，南昌市新建區(qū)市民陳勤通過“江西法律服務(wù)掌上通”App平臺選擇了一名法律援助律師。因疫情被隔離在家，他收到了公司的解約通知，他決定拿起法律武器維權(quán)。

陳勤所使用的App，正是江西新近打造的“法務(wù)云”平臺。平臺會聚全省數(shù)萬名法律服務(wù)專業(yè)人才，為群眾提供找得著、用得了、有保障的“指尖”法律服務(wù)。

民生至上，民安為要。聚焦群眾獲得感，關(guān)注民生福祉，以民生促民安，這是和諧江西建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

群眾關(guān)心什么，就抓住什么、推進(jìn)什么。江西系統(tǒng)研究群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，任何不協(xié)調(diào)、不和諧的問題，都成為攻堅目標(biāo)。

常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，構(gòu)建“2+20+N”體系，部署六大行業(yè)領(lǐng)域整治，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)更安寧；打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪上升到省委省政府層面，開展“云劍”“云電”“云端”專項行動，持續(xù)向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“亮劍”；建成“贛金鷹眼”非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺，鎖定13萬余家高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)，精準(zhǔn)守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全；“和諧2022”系列行動次第啟動，對涉槍涉爆、涉黃涉賭、食藥環(huán)等問題持續(xù)打擊整治，人民群眾的安全感更有保障。

民生“小幸福”，牽引的是和諧江西的“大場景”。堅持從群眾的高頻需求和關(guān)鍵問題入手，江西把諸多民生“關(guān)鍵小事”抓得更完善。

加強(qiáng)重點群體法律援助工作，推進(jìn)“情暖農(nóng)民工法律援助”項目，辦理農(nóng)民工法律援助案件9745件；設(shè)立17家婦女兒童司法鑒定援助中心，為近百起涉及婦兒合法權(quán)益的案件提供免費司法鑒定援助；在全省新建不少于1400個童心港灣，直接聯(lián)系服務(wù)超10萬名留守兒童。一系列管用實用的舉措，猶如一個個溫暖的觸角，直抵民心深處。

破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、開新局。和諧江西的蝶變故事，正在持續(xù)書寫。

來源：江西日報

關(guān)鍵詞： 行政執(zhí)法 法律服務(wù) 法律援助