以“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”為路徑，新昌檢察懲防并重織密涉未防護網(wǎng)

近年來，性侵未成年人犯罪案件高發(fā)。浙江省新昌縣人民檢察院堅持“最有利于未成年人”的原則，“懲治”“防范”雙管齊下，強化聯(lián)動、多措并舉，助推六位一體未成年人保護格局的實現(xiàn)，共同守護未成年人健康成長。

提質(zhì)增效打好精細化辦案組合拳

性侵犯罪隱案率高，存在取證難、查證難、立案難等問題。

新昌縣人民檢察院堅持對性侵未成年人犯罪“零容忍”，通過加強對案發(fā)經(jīng)過和被害人陳述的關(guān)聯(lián)性證據(jù)、嫌疑人辯解等方面的重點審查，構(gòu)建以被害人陳述為核心的性侵案件證據(jù)標準。同時，聯(lián)合縣公安局出臺《關(guān)于辦理性侵害未成年人案件一站式詢問工作機制》，創(chuàng)新心理咨詢師同步介入機制，防止因辦案對未成年被害人造成“二次心理創(chuàng)傷”，并及時引導公安機關(guān)全面收集、固定證據(jù)，提高辦案效率。

為實現(xiàn)專業(yè)化辦案和社會化保護的銜接配合，新昌縣人民檢察院聯(lián)合團縣委達成《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系的框架合作協(xié)議》，凝聚社會各方力量護航未成年人成長，助推形成全方位、多元化、深層次的未成年人保護格局。

在辦理一起性侵案件時，檢察官發(fā)現(xiàn)未成年被害人長期遭受繼父性侵，身患嚴重抑郁癥、輟學在家，及時啟動司法救助程序，并邀請心理咨詢師為其提供心理輔導，通過司法救助的“救急”和社會救助的“解困”相結(jié)合，幫助被害人順利回歸社會。

2022年3月，新昌縣人民檢察院攜手縣委政法委等十二家單位、部門探索建立、完善國家司法救助與社會救助工作銜接機制，再次拓展對性侵案件未成年被害人保護的后沿。

督促監(jiān)護構(gòu)建多元化家庭教育指導

在大量的性侵案件背后，可以窺見涉案未成年人家庭教育存在管教不嚴、監(jiān)護缺位等問題。讓家庭教育回歸本位，是預防性侵犯罪的第一道防線。

“他聽到我的提問后抬起頭看著我，稚嫩的臉龐因為緊張漲得通紅，我看著他的指尖不停地摩擦著校服褲子，連聲音都在發(fā)抖，他的母親跟我說完全不知道孩子在外面究竟在干什么，認識了什么人?！蔽礄z檢察官回憶起一名未成年性侵案件嫌疑人時說。

這是一起因早戀引發(fā)的性侵案件，寬嚴失衡的家庭教育、溝通不暢的親子交流，導致未成年人無法正確紓解成長困惑，開始結(jié)交社會不良青年、早戀，最終偷嘗禁果釀出禍端。家庭監(jiān)管不力，是涉未性侵案件折射的根源問題之一。

為筑牢未成年人家庭保護“防火墻”，2022年1月底，新昌縣人民檢察院出臺《辦理涉未成年人案件中開展“督促監(jiān)護令”的實施方案（試行）》，通過社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉案未成年人監(jiān)護人存在的教育短板，精準定癥后制發(fā)個性化“督促監(jiān)護令”，通過運用、轉(zhuǎn)化“督促監(jiān)護令”的考察結(jié)果，切實支持、幫助、督促監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。

為進一步提升家庭教育水平，新昌縣人民檢察院聯(lián)合縣教體局、婦聯(lián)、關(guān)工委出臺《關(guān)于聯(lián)合開展涉未成年人家庭教育指導協(xié)作機制（試行）》，針對涉案、失管、預防三種未成年人家庭教育指導需求，以調(diào)查評估為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為驅(qū)動、以問題為導向制定“私人訂制”教育指導方案，四部門成立“1＋N”家庭教育服務小組，依托各自職能資源優(yōu)勢，加強工作銜接和信息共享，成立本地區(qū)的家庭教育工作聯(lián)動機制。兩個月以來，新昌縣人民檢察院已制發(fā)“督促監(jiān)護令”3份，聯(lián)合相關(guān)部門共同制定教育指導方案4份。

此外，新昌縣人民檢察院依托法治進校園活動、“嵌入式”法治教育制度，設計《家庭教育閱讀手冊》，開設家庭教育云課程，以案釋法列舉常見的家庭監(jiān)護誤區(qū)，推進“送法進家門”普法活動，達到家庭教育指導經(jīng)驗和法治宣講內(nèi)容的雙向互通。

數(shù)字賦能聚力落實涉未保護制度

性侵未成年人案件高發(fā)，暴露出預防和懲治性侵未成年人犯罪工作尚存諸多薄弱環(huán)節(jié)。新昌縣人民檢察院依托數(shù)字化手段，推進入職查詢制度、強制報告制度等保護制度的運用，通過保護關(guān)口前移筑牢法律堤壩，從源頭上預防性侵未成年人案件的發(fā)生。

“我們對近三年的性侵未成年人案件數(shù)據(jù)進行篩選，發(fā)現(xiàn)有19起案件發(fā)生在26家旅館，多名被害人被性侵后存在就診情況，但醫(yī)院未及時報案，導致案件證據(jù)存在一定滅失?！毙虏h檢察院未檢辦負責人說。

新昌縣檢察院在“一體化監(jiān)督”思路、“四大檢察”職能融合的工作背景下，搭建涉未成年人性侵類案監(jiān)督數(shù)字模型。

針對旅館違法違規(guī)經(jīng)營，未依法履行詢問、身份查驗、住宿登記、報告等義務，導致未成年人隨意進出、入住旅館，誘發(fā)犯罪發(fā)生的情況，督促相關(guān)部門嚴格落實公安部提出的“五必須”要求，并將統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)辦案數(shù)據(jù)和旅館入住信息碰撞，搭建未成年人違規(guī)入住旅館數(shù)字監(jiān)督模型支線；另針對未成年被害人因性侵導致懷孕、流產(chǎn)，醫(yī)療機構(gòu)存在管理口徑未統(tǒng)一、流程標準欠規(guī)范等情形，建議相關(guān)部門嚴格落實強制報告制度，通過對未成年人就診數(shù)據(jù)和警情數(shù)據(jù)碰撞分析，搭建性侵未成年人立案監(jiān)督模型支線。

新昌縣檢察院以“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的辦案路徑，通過數(shù)字賦能檢察監(jiān)督，全面筑牢性侵未成年人防護網(wǎng)。

關(guān)鍵詞： 未成年人 縣人民檢察院 家庭教育指導