以“個(gè)案辦理—類(lèi)案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”為路徑，新昌檢察懲防并重織密涉未防護(hù)網(wǎng)

近年來(lái)，性侵未成年人犯罪案件高發(fā)。浙江省新昌縣人民檢察院堅(jiān)持“最有利于未成年人”的原則，“懲治”“防范”雙管齊下，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、多措并舉，助推六位一體未成年人保護(hù)格局的實(shí)現(xiàn)，共同守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

提質(zhì)增效打好精細(xì)化辦案組合拳

性侵犯罪隱案率高，存在取證難、查證難、立案難等問(wèn)題。

新昌縣人民檢察院堅(jiān)持對(duì)性侵未成年人犯罪“零容忍”，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)案發(fā)經(jīng)過(guò)和被害人陳述的關(guān)聯(lián)性證據(jù)、嫌疑人辯解等方面的重點(diǎn)審查，構(gòu)建以被害人陳述為核心的性侵案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，聯(lián)合縣公安局出臺(tái)《關(guān)于辦理性侵害未成年人案件一站式詢(xún)問(wèn)工作機(jī)制》，創(chuàng)新心理咨詢(xún)師同步介入機(jī)制，防止因辦案對(duì)未成年被害人造成“二次心理創(chuàng)傷”，并及時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全面收集、固定證據(jù)，提高辦案效率。

為實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化辦案和社會(huì)化保護(hù)的銜接配合，新昌縣人民檢察院聯(lián)合團(tuán)縣委達(dá)成《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系的框架合作協(xié)議》，凝聚社會(huì)各方力量護(hù)航未成年人成長(zhǎng)，助推形成全方位、多元化、深層次的未成年人保護(hù)格局。

在辦理一起性侵案件時(shí)，檢察官發(fā)現(xiàn)未成年被害人長(zhǎng)期遭受繼父性侵，身患嚴(yán)重抑郁癥、輟學(xué)在家，及時(shí)啟動(dòng)司法救助程序，并邀請(qǐng)心理咨詢(xún)師為其提供心理輔導(dǎo)，通過(guò)司法救助的“救急”和社會(huì)救助的“解困”相結(jié)合，幫助被害人順利回歸社會(huì)。

2022年3月，新昌縣人民檢察院攜手縣委政法委等十二家單位、部門(mén)探索建立、完善國(guó)家司法救助與社會(huì)救助工作銜接機(jī)制，再次拓展對(duì)性侵案件未成年被害人保護(hù)的后沿。

督促監(jiān)護(hù)構(gòu)建多元化家庭教育指導(dǎo)

在大量的性侵案件背后，可以窺見(jiàn)涉案未成年人家庭教育存在管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位等問(wèn)題。讓家庭教育回歸本位，是預(yù)防性侵犯罪的第一道防線(xiàn)。

“他聽(tīng)到我的提問(wèn)后抬起頭看著我，稚嫩的臉龐因?yàn)榫o張漲得通紅，我看著他的指尖不停地摩擦著校服褲子，連聲音都在發(fā)抖，他的母親跟我說(shuō)完全不知道孩子在外面究竟在干什么，認(rèn)識(shí)了什么人。”未檢檢察官回憶起一名未成年性侵案件嫌疑人時(shí)說(shuō)。

這是一起因早戀引發(fā)的性侵案件，寬嚴(yán)失衡的家庭教育、溝通不暢的親子交流，導(dǎo)致未成年人無(wú)法正確紓解成長(zhǎng)困惑，開(kāi)始結(jié)交社會(huì)不良青年、早戀，最終偷嘗禁果釀出禍端。家庭監(jiān)管不力，是涉未性侵案件折射的根源問(wèn)題之一。

為筑牢未成年人家庭保護(hù)“防火墻”，2022年1月底，新昌縣人民檢察院出臺(tái)《辦理涉未成年人案件中開(kāi)展“督促監(jiān)護(hù)令”的實(shí)施方案（試行）》，通過(guò)社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉案未成年人監(jiān)護(hù)人存在的教育短板，精準(zhǔn)定癥后制發(fā)個(gè)性化“督促監(jiān)護(hù)令”，通過(guò)運(yùn)用、轉(zhuǎn)化“督促監(jiān)護(hù)令”的考察結(jié)果，切實(shí)支持、幫助、督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

為進(jìn)一步提升家庭教育水平，新昌縣人民檢察院聯(lián)合縣教體局、婦聯(lián)、關(guān)工委出臺(tái)《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展涉未成年人家庭教育指導(dǎo)協(xié)作機(jī)制（試行）》，針對(duì)涉案、失管、預(yù)防三種未成年人家庭教育指導(dǎo)需求，以調(diào)查評(píng)估為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以問(wèn)題為導(dǎo)向制定“私人訂制”教育指導(dǎo)方案，四部門(mén)成立“1＋N”家庭教育服務(wù)小組，依托各自職能資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工作銜接和信息共享，成立本地區(qū)的家庭教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。兩個(gè)月以來(lái)，新昌縣人民檢察院已制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”3份，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同制定教育指導(dǎo)方案4份。

此外，新昌縣人民檢察院依托法治進(jìn)校園活動(dòng)、“嵌入式”法治教育制度，設(shè)計(jì)《家庭教育閱讀手冊(cè)》，開(kāi)設(shè)家庭教育云課程，以案釋法列舉常見(jiàn)的家庭監(jiān)護(hù)誤區(qū)，推進(jìn)“送法進(jìn)家門(mén)”普法活動(dòng)，達(dá)到家庭教育指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和法治宣講內(nèi)容的雙向互通。

數(shù)字賦能聚力落實(shí)涉未保護(hù)制度

性侵未成年人案件高發(fā)，暴露出預(yù)防和懲治性侵未成年人犯罪工作尚存諸多薄弱環(huán)節(jié)。新昌縣人民檢察院依托數(shù)字化手段，推進(jìn)入職查詢(xún)制度、強(qiáng)制報(bào)告制度等保護(hù)制度的運(yùn)用，通過(guò)保護(hù)關(guān)口前移筑牢法律堤壩，從源頭上預(yù)防性侵未成年人案件的發(fā)生。

“我們對(duì)近三年的性侵未成年人案件數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)有19起案件發(fā)生在26家旅館，多名被害人被性侵后存在就診情況，但醫(yī)院未及時(shí)報(bào)案，導(dǎo)致案件證據(jù)存在一定滅失?！毙虏h檢察院未檢辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。

新昌縣檢察院在“一體化監(jiān)督”思路、“四大檢察”職能融合的工作背景下，搭建涉未成年人性侵類(lèi)案監(jiān)督數(shù)字模型。

針對(duì)旅館違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，未依法履行詢(xún)問(wèn)、身份查驗(yàn)、住宿登記、報(bào)告等義務(wù)，導(dǎo)致未成年人隨意進(jìn)出、入住旅館，誘發(fā)犯罪發(fā)生的情況，督促相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)公安部提出的“五必須”要求，并將統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)辦案數(shù)據(jù)和旅館入住信息碰撞，搭建未成年人違規(guī)入住旅館數(shù)字監(jiān)督模型支線(xiàn)；另針對(duì)未成年被害人因性侵導(dǎo)致懷孕、流產(chǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在管理口徑未統(tǒng)一、流程標(biāo)準(zhǔn)欠規(guī)范等情形，建議相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，通過(guò)對(duì)未成年人就診數(shù)據(jù)和警情數(shù)據(jù)碰撞分析，搭建性侵未成年人立案監(jiān)督模型支線(xiàn)。

新昌縣檢察院以“個(gè)案辦理—類(lèi)案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的辦案路徑，通過(guò)數(shù)字賦能檢察監(jiān)督，全面筑牢性侵未成年人防護(hù)網(wǎng)。

關(guān)鍵詞： 未成年人 縣人民檢察院 家庭教育指導(dǎo)