爸媽不在的日子誰來愛？戒毒人員“事實孤兒”生存狀況三問

父親吸毒，父母離婚，7歲的小花和2歲的弟弟只能暫居姑姑家，因為缺失父母關(guān)愛，他們變得內(nèi)向、自卑、膽小。

無獨有偶。15歲的小薇，母親吸毒，父親病逝，只剩她獨自生活。

“小花小薇們”是一個特殊群體。她們不是孤兒，卻無法和爸爸媽媽生活在一起；他們的父母雙方或一方仍在世，卻無法完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責任。在法律上，“小花小薇們”被稱為“事實無人撫養(yǎng)兒童”，也被稱為“事實孤兒”。

在云南，因父母吸毒、戒毒導致失管、脫管的孩子有189人。他們過得怎么樣？讓我們?nèi)フ业剿麄?、走近他們、關(guān)注他們。

省女子強制隔離戒毒所警察到小薇家家訪

現(xiàn)狀：“小花小薇們”的遭遇

當臧某因第二次吸毒再次被強制隔離戒毒時，妻子提出離婚并離家出走，留下兩個年幼的孩子：7歲的小花和2歲的弟弟。為了讓臧某安心戒毒，姐姐一家扛起了照顧兩個孩子的重擔。

昆明市強制隔離戒毒所教育矯治處處長李俊第一次前往小花家，臧某的姐姐抹著眼淚說：“我們?nèi)兆舆^得艱難，我原本就有兩個孩子，現(xiàn)在還要照顧弟弟的兩個孩子，負擔很重，希望他趕緊戒斷毒癮，早點回來撐起自己的家?！?/p>

跟小花相比，小薇的生活更加可憐。母親多次吸毒，父親病逝，身邊沒有親人，只剩她自己孤苦伶仃。“我恨她，討厭她，都是因為她吸毒，我們家才變成這個樣子?！北藭r，還在上初中的小薇，曾在戒毒所警察面前流淚控訴不盡責的母親。

省女子強制隔離戒毒所警察張江蕓至今仍記得和小薇母親的一次對話：“你有沒有想過，丈夫去世，你復吸被強制隔離戒毒后，你的孩子怎么辦？”

“我知道現(xiàn)在說什么都晚了，我想求求戒毒所幫幫我的孩子，她還在上學……我現(xiàn)在最大的愿望就是讓她別輟學……”小薇母親這樣說道。

“很多戒毒人員‘事實孤兒’因監(jiān)護缺失容易成為犯罪分子實施不法侵害的對象，也容易因為生活無著落而走上違法犯罪的道路。”云南省戒毒管理局教育矯治科工作人員姜重陽說。

如何從經(jīng)濟上幫扶、從心理上撫慰戒毒人員“事實孤兒”是我省戒毒系統(tǒng)最關(guān)注的問題。

一問：“兜底保障”能否“一網(wǎng)兜盡”？

“事實孤兒”，他們的成長、教育比留守兒童、孤兒更容易被忽視。父母缺位，誰對孩子的未來負責？誰能給孩子的未來提供保障？

2019年，民政部、司法部等12部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，確定“事實孤兒”主要分為兩大類。第一類指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；第二類指父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。全國目前共有事實無人撫養(yǎng)兒童50萬人左右，我省因戒毒人員產(chǎn)生的“事實孤兒”有189人。

該意見的實施，意味著戒毒人員事實無人撫養(yǎng)未成年子女被納入救助對象。

為建立長效機制、深化關(guān)愛幫扶，2019年，云南省民政廳等13個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》，對事實無人撫養(yǎng)兒童界定、事實無人撫養(yǎng)兒童認定流程、救助內(nèi)容等進行了明確。

昆明市民政局兒童福利處負責人張喬平介紹，全市目前對符合條件的“事實孤兒”進行兜底保障，有家庭的“事實孤兒”每人每月發(fā)放1374元救助金；無人撫養(yǎng)被送到福利機構(gòu)的每月有2074元救助金；年滿18周歲考上大學的，一次性給予救助金2000元；對于縣級以下無人撫養(yǎng)且不具備收容條件的，會移交到昆明市級兒童福利院，最大程度保障“事實孤兒”權(quán)益。

二問：救助金申領(lǐng)之路是否通暢？

救助“事實孤兒”，根本靠制度，關(guān)鍵在落實。社區(qū)作為落實救助制度的“第一公里”，救助之路是否通暢？

到五華區(qū)政務服務中心咨詢“事實孤兒”救助金申請辦理流程，工作人員介紹，可以到居住的社區(qū)提交相關(guān)材料進行申請。來到五華區(qū)蓮華街道江岸社區(qū)為民服務站，工作人員說，轄區(qū)內(nèi)只要有“事實孤兒”，都會錄入系統(tǒng)，在系統(tǒng)查詢就能知道。根據(jù)每家的不同情況，發(fā)放相應的救助金。

如小薇母親所愿，小薇沒有輟學，這得益于申請了“事實孤兒”救助金。

母親戒毒，父親去世，小薇成為戒毒人員“事實孤兒”，無人照管且沒有經(jīng)濟來源。戒毒警察與社區(qū)工作人員溝通后，幫助小薇申請了事實無人扶養(yǎng)子女救助金，從此，小薇每月的生活費就有了著落。

針對戒毒人員“事實孤兒”的認定和申報，姜重陽介紹有兩種辦法。

第一種是戒毒人員在戒毒所自愿報名后，戒毒所經(jīng)過篩查，將資料上報司法部，司法部報給民政部，民政部再反饋給地方民政部門進行核實?！皶r間基本要半年左右，很多戒毒人員覺得時間太長，并不愿意申報?！苯仃栒f。

第二種是針對戒毒期不滿半年的戒毒人員，戒毒警察會將政策告知家屬，讓家屬到當?shù)孛裾块T進行申請。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分戒毒人員的家屬受農(nóng)村傳統(tǒng)觀念影響，怕被人知道家里有人吸毒丟臉，不愿意申請救助金，導致一些戒毒人員“事實孤兒”無法及時得到救助。

三問：缺失的“精神兜底”誰來補？

除經(jīng)濟困難外，更令人揪心的是，“事實孤兒”的心理狀況不容樂觀，孤僻、內(nèi)向、叛逆，學習成績直線下降，升學面臨困難等。

“新買的足球不見了，生活費被偷了，前幾天才買的文具回家又不見了……”在戒毒人員李某家里，說起孫子在外受欺負的事，李某的母親失聲痛哭。

戒毒人員“事實孤兒”不僅存在因父母缺位造成的親情缺失，還存在因“戒毒人員子女”身份標簽可能帶來的各種偏見與歧視。

李某的兒子已經(jīng)十幾歲了，正是青春飛揚的年紀。但自父親吸毒、母親離開后，他變得內(nèi)向孤僻，把自己封閉在自己的小世界里，只用沉默或叛逆表達情感。家里有人來，他一言不發(fā)。每次撥打親情電話，他也從不開口。

親情的淡漠，讓很多戒毒人員“事實孤兒”習慣把悲傷藏在心底，用冷漠和獨立偽裝自己。

7歲的小花已經(jīng)有1年沒有見過媽媽了，她也從不提及父母。爸爸沒吸毒、媽媽沒離開之前，她開朗樂觀，學習成績中上，可自從家庭發(fā)生變故后，她的成績一落千丈。

戒毒人員“事實孤兒”比普通青少年更容易出現(xiàn)心理問題，而祖父母或其他監(jiān)護人難以察覺，或者察覺后無力干預，導致戒毒人員“事實孤兒”在成長過程中走彎路、繞遠路，難以融入社會。

“為了讓更多人關(guān)心關(guān)注這個群體，我們也采取了其他的救助方式，同時積極宣傳，讓更多人知道申請流程?！睆垎唐秸f。

姜重陽說，加強“事實孤兒”保障工作，不僅要讓他們吃飽穿暖，精神方面的撫慰和心靈關(guān)愛同樣重要。

目前，我省戒毒人員“事實孤兒”關(guān)愛工作輻射全省6個州市，59名黨員干部主動與生活困難的戒毒人員“事實孤兒”結(jié)成對子，采取發(fā)放結(jié)對幫扶卡、上門走訪、發(fā)放慰問品等方式送關(guān)懷、送溫暖。（文中人物均為化名）

關(guān)鍵詞： 強制隔離 工作人員 人身自由