爸媽不在的日子誰(shuí)來(lái)愛(ài)？戒毒人員“事實(shí)孤兒”生存狀況三問(wèn)

父親吸毒，父母離婚，7歲的小花和2歲的弟弟只能暫居姑姑家，因?yàn)槿笔Ц改戈P(guān)愛(ài)，他們變得內(nèi)向、自卑、膽小。

無(wú)獨(dú)有偶。15歲的小薇，母親吸毒，父親病逝，只剩她獨(dú)自生活。

“小花小薇們”是一個(gè)特殊群體。她們不是孤兒，卻無(wú)法和爸爸媽媽生活在一起；他們的父母雙方或一方仍在世，卻無(wú)法完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任。在法律上，“小花小薇們”被稱為“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童”，也被稱為“事實(shí)孤兒”。

在云南，因父母吸毒、戒毒導(dǎo)致失管、脫管的孩子有189人。他們過(guò)得怎么樣？讓我們?nèi)フ业剿麄?、走近他們、關(guān)注他們。

省女子強(qiáng)制隔離戒毒所警察到小薇家家訪

現(xiàn)狀：“小花小薇們”的遭遇

當(dāng)臧某因第二次吸毒再次被強(qiáng)制隔離戒毒時(shí)，妻子提出離婚并離家出走，留下兩個(gè)年幼的孩子：7歲的小花和2歲的弟弟。為了讓臧某安心戒毒，姐姐一家扛起了照顧兩個(gè)孩子的重?fù)?dān)。

昆明市強(qiáng)制隔離戒毒所教育矯治處處長(zhǎng)李俊第一次前往小花家，臧某的姐姐抹著眼淚說(shuō)：“我們?nèi)兆舆^(guò)得艱難，我原本就有兩個(gè)孩子，現(xiàn)在還要照顧弟弟的兩個(gè)孩子，負(fù)擔(dān)很重，希望他趕緊戒斷毒癮，早點(diǎn)回來(lái)?yè)纹鹱约旱募??！?/p>

跟小花相比，小薇的生活更加可憐。母親多次吸毒，父親病逝，身邊沒(méi)有親人，只剩她自己孤苦伶仃?！拔液匏?，討厭她，都是因?yàn)樗?，我們家才變成這個(gè)樣子?！北藭r(shí)，還在上初中的小薇，曾在戒毒所警察面前流淚控訴不盡責(zé)的母親。

省女子強(qiáng)制隔離戒毒所警察張江蕓至今仍記得和小薇母親的一次對(duì)話：“你有沒(méi)有想過(guò)，丈夫去世，你復(fù)吸被強(qiáng)制隔離戒毒后，你的孩子怎么辦？”

“我知道現(xiàn)在說(shuō)什么都晚了，我想求求戒毒所幫幫我的孩子，她還在上學(xué)……我現(xiàn)在最大的愿望就是讓她別輟學(xué)……”小薇母親這樣說(shuō)道。

“很多戒毒人員‘事實(shí)孤兒’因監(jiān)護(hù)缺失容易成為犯罪分子實(shí)施不法侵害的對(duì)象，也容易因?yàn)樯顭o(wú)著落而走上違法犯罪的道路。”云南省戒毒管理局教育矯治科工作人員姜重陽(yáng)說(shuō)。

如何從經(jīng)濟(jì)上幫扶、從心理上撫慰戒毒人員“事實(shí)孤兒”是我省戒毒系統(tǒng)最關(guān)注的問(wèn)題。

一問(wèn)：“兜底保障”能否“一網(wǎng)兜盡”？

“事實(shí)孤兒”，他們的成長(zhǎng)、教育比留守兒童、孤兒更容易被忽視。父母缺位，誰(shuí)對(duì)孩子的未來(lái)負(fù)責(zé)？誰(shuí)能給孩子的未來(lái)提供保障？

2019年，民政部、司法部等12部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，確定“事實(shí)孤兒”主要分為兩大類。第一類指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；第二類指父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。全國(guó)目前共有事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童50萬(wàn)人左右，我省因戒毒人員產(chǎn)生的“事實(shí)孤兒”有189人。

該意見的實(shí)施，意味著戒毒人員事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)未成年子女被納入救助對(duì)象。

為建立長(zhǎng)效機(jī)制、深化關(guān)愛(ài)幫扶，2019年，云南省民政廳等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》，對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童界定、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定流程、救助內(nèi)容等進(jìn)行了明確。

昆明市民政局兒童福利處負(fù)責(zé)人張喬平介紹，全市目前對(duì)符合條件的“事實(shí)孤兒”進(jìn)行兜底保障，有家庭的“事實(shí)孤兒”每人每月發(fā)放1374元救助金；無(wú)人撫養(yǎng)被送到福利機(jī)構(gòu)的每月有2074元救助金；年滿18周歲考上大學(xué)的，一次性給予救助金2000元；對(duì)于縣級(jí)以下無(wú)人撫養(yǎng)且不具備收容條件的，會(huì)移交到昆明市級(jí)兒童福利院，最大程度保障“事實(shí)孤兒”權(quán)益。

二問(wèn)：救助金申領(lǐng)之路是否通暢？

救助“事實(shí)孤兒”，根本靠制度，關(guān)鍵在落實(shí)。社區(qū)作為落實(shí)救助制度的“第一公里”，救助之路是否通暢？

到五華區(qū)政務(wù)服務(wù)中心咨詢“事實(shí)孤兒”救助金申請(qǐng)辦理流程，工作人員介紹，可以到居住的社區(qū)提交相關(guān)材料進(jìn)行申請(qǐng)。來(lái)到五華區(qū)蓮華街道江岸社區(qū)為民服務(wù)站，工作人員說(shuō)，轄區(qū)內(nèi)只要有“事實(shí)孤兒”，都會(huì)錄入系統(tǒng)，在系統(tǒng)查詢就能知道。根據(jù)每家的不同情況，發(fā)放相應(yīng)的救助金。

如小薇母親所愿，小薇沒(méi)有輟學(xué)，這得益于申請(qǐng)了“事實(shí)孤兒”救助金。

母親戒毒，父親去世，小薇成為戒毒人員“事實(shí)孤兒”，無(wú)人照管且沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。戒毒警察與社區(qū)工作人員溝通后，幫助小薇申請(qǐng)了事實(shí)無(wú)人扶養(yǎng)子女救助金，從此，小薇每月的生活費(fèi)就有了著落。

針對(duì)戒毒人員“事實(shí)孤兒”的認(rèn)定和申報(bào)，姜重陽(yáng)介紹有兩種辦法。

第一種是戒毒人員在戒毒所自愿報(bào)名后，戒毒所經(jīng)過(guò)篩查，將資料上報(bào)司法部，司法部報(bào)給民政部，民政部再反饋給地方民政部門進(jìn)行核實(shí)?！皶r(shí)間基本要半年左右，很多戒毒人員覺(jué)得時(shí)間太長(zhǎng)，并不愿意申報(bào)。”姜重陽(yáng)說(shuō)。

第二種是針對(duì)戒毒期不滿半年的戒毒人員，戒毒警察會(huì)將政策告知家屬，讓家屬到當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行申請(qǐng)。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分戒毒人員的家屬受農(nóng)村傳統(tǒng)觀念影響，怕被人知道家里有人吸毒丟臉，不愿意申請(qǐng)救助金，導(dǎo)致一些戒毒人員“事實(shí)孤兒”無(wú)法及時(shí)得到救助。

三問(wèn)：缺失的“精神兜底”誰(shuí)來(lái)補(bǔ)？

除經(jīng)濟(jì)困難外，更令人揪心的是，“事實(shí)孤兒”的心理狀況不容樂(lè)觀，孤僻、內(nèi)向、叛逆，學(xué)習(xí)成績(jī)直線下降，升學(xué)面臨困難等。

“新買的足球不見了，生活費(fèi)被偷了，前幾天才買的文具回家又不見了……”在戒毒人員李某家里，說(shuō)起孫子在外受欺負(fù)的事，李某的母親失聲痛哭。

戒毒人員“事實(shí)孤兒”不僅存在因父母缺位造成的親情缺失，還存在因“戒毒人員子女”身份標(biāo)簽可能帶來(lái)的各種偏見與歧視。

李某的兒子已經(jīng)十幾歲了，正是青春飛揚(yáng)的年紀(jì)。但自父親吸毒、母親離開后，他變得內(nèi)向孤僻，把自己封閉在自己的小世界里，只用沉默或叛逆表達(dá)情感。家里有人來(lái)，他一言不發(fā)。每次撥打親情電話，他也從不開口。

親情的淡漠，讓很多戒毒人員“事實(shí)孤兒”習(xí)慣把悲傷藏在心底，用冷漠和獨(dú)立偽裝自己。

7歲的小花已經(jīng)有1年沒(méi)有見過(guò)媽媽了，她也從不提及父母。爸爸沒(méi)吸毒、媽媽沒(méi)離開之前，她開朗樂(lè)觀，學(xué)習(xí)成績(jī)中上，可自從家庭發(fā)生變故后，她的成績(jī)一落千丈。

戒毒人員“事實(shí)孤兒”比普通青少年更容易出現(xiàn)心理問(wèn)題，而祖父母或其他監(jiān)護(hù)人難以察覺(jué)，或者察覺(jué)后無(wú)力干預(yù)，導(dǎo)致戒毒人員“事實(shí)孤兒”在成長(zhǎng)過(guò)程中走彎路、繞遠(yuǎn)路，難以融入社會(huì)。

“為了讓更多人關(guān)心關(guān)注這個(gè)群體，我們也采取了其他的救助方式，同時(shí)積極宣傳，讓更多人知道申請(qǐng)流程?！睆垎唐秸f(shuō)。

姜重陽(yáng)說(shuō)，加強(qiáng)“事實(shí)孤兒”保障工作，不僅要讓他們吃飽穿暖，精神方面的撫慰和心靈關(guān)愛(ài)同樣重要。

目前，我省戒毒人員“事實(shí)孤兒”關(guān)愛(ài)工作輻射全省6個(gè)州市，59名黨員干部主動(dòng)與生活困難的戒毒人員“事實(shí)孤兒”結(jié)成對(duì)子，采取發(fā)放結(jié)對(duì)幫扶卡、上門走訪、發(fā)放慰問(wèn)品等方式送關(guān)懷、送溫暖。（文中人物均為化名）

關(guān)鍵詞： 強(qiáng)制隔離 工作人員 人身自由