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政府補(bǔ)貼平價(jià)菜店多少錢?法院判鄭州市物價(jià)局公開信息

時(shí)間:2018-08-03 10:54:23    來(lái)源:大河報(bào)    

政府給平價(jià)菜店補(bǔ)多少錢?法院判鄭州市物價(jià)局公開信息

2012年到2015年,為解決鄭州市民吃菜貴的問(wèn)題,鄭州市政府出臺(tái)政策,對(duì)售賣平價(jià)菜的平價(jià)菜店進(jìn)行房屋租賃補(bǔ)貼。鄭州市民杜先生請(qǐng)求鄭州市物價(jià)局公開對(duì)這些平價(jià)菜店的房屋租賃補(bǔ)貼金額,該局沒有公開。

2017年,杜先生向金水區(qū)人民法院提起行政訴訟,請(qǐng)求該法院判令鄭州市物價(jià)局不公開平價(jià)菜店房屋租賃補(bǔ)貼金額的行為違法,金水區(qū)人民法院以鄭州市物價(jià)局不公開這些信息不違反規(guī)定為由,駁回了杜先生的訴訟請(qǐng)求。

杜先生不服金水區(qū)人民法院的判決,向鄭州市中級(jí)人民法院提起上訴,2018年4月25日,鄭州市中級(jí)人民法院公開開庭審理此案,4月27日,本報(bào)以《市民起訴物價(jià)局不公開補(bǔ)貼信息》為題報(bào)道此事。7月30日,鄭州市中級(jí)人民法院作出終審判決,撤銷鄭州市物價(jià)局之前作出的不予公開每家菜店房屋租賃補(bǔ)貼金額的答復(fù),責(zé)令該局對(duì)杜先生申請(qǐng)公開每家菜店房屋租賃補(bǔ)貼金額的請(qǐng)求重新作出答復(fù)。案件受理費(fèi)由鄭州市物價(jià)局承擔(dān)。

“接到法院的判決后,感覺今天很開心”

“今天上午,拿到鄭州市中級(jí)人民法院的終審判決書,看到判決書上寫著撤銷鄭州市物價(jià)局以前對(duì)我做出的答復(fù),責(zé)令該局對(duì)我申請(qǐng)公開每家菜店房屋租賃補(bǔ)貼金額的請(qǐng)求重新作出答復(fù)的內(nèi)容后,我感覺很開心,有了法院的支持,以后監(jiān)督政府工作,我更自信了。”8月2日上午,在鄭州市金水區(qū)一家小區(qū)內(nèi),拿著鄭州市中級(jí)人民法院的判決書,杜先生一臉笑意。

公開資料顯示,從2012年開始到2015年,為解決鄭州市民買菜貴的問(wèn)題,鄭州市政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者開辦平價(jià)菜店,并規(guī)定,平價(jià)菜店經(jīng)營(yíng)的蔬菜品種至少有15個(gè)品種的價(jià)格低于周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)平均價(jià)格15%以上,每天有5個(gè)以上蔬菜品種的價(jià)格低于1元/500克,糧、油、肉、禽、蛋等副食品價(jià)格原則上應(yīng)低于同類市場(chǎng)均價(jià)5%以上。平價(jià)菜店如果執(zhí)行了以上政策和其他相關(guān)規(guī)定,就可享受房屋租金30%的政府補(bǔ)貼。

該政策從2012年開始到2015年年底結(jié)束,其間,鄭州市政府共對(duì)190家平價(jià)菜店進(jìn)行了1240多萬(wàn)元的房屋租賃補(bǔ)貼,同時(shí)對(duì)62輛運(yùn)菜車補(bǔ)貼了247萬(wàn)多元運(yùn)行費(fèi)。

但由于該舉措“不太符合市場(chǎng)規(guī)律”,沒有達(dá)到政府和市民的預(yù)期,從2016年開始,鄭州市政府對(duì)平價(jià)菜店的補(bǔ)貼終止。“平價(jià)菜店”紛紛改換門庭,現(xiàn)在鄭州街頭有些菜店雖然仍掛著“平價(jià)菜店”的牌子,但已經(jīng)享受不到政府的補(bǔ)貼。

“‘平價(jià)菜店’雖然已經(jīng)成為一段歷史,但當(dāng)初鄭州市到底給每家菜店補(bǔ)貼了多少房租?還是有必要讓市民知道的。”杜先生說(shuō),他于2016年年底向鄭州市物價(jià)局申請(qǐng)信息公開,請(qǐng)求該局公開對(duì)每家平價(jià)菜店的房屋租賃補(bǔ)貼金額,并同時(shí)公布這些平價(jià)菜店運(yùn)營(yíng)人員的名字和辦公電話。2017年年初,鄭州市物價(jià)局答復(fù)稱,杜先生申請(qǐng)的這兩項(xiàng)信息因涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私,不予公開。

由于不滿鄭州市物價(jià)局的答復(fù),不久,杜先生向金水區(qū)人民法院提起行政訴訟,請(qǐng)求該法院撤銷鄭州市物價(jià)局的答復(fù),判令鄭州市物價(jià)局不公開平價(jià)菜店房屋租賃補(bǔ)貼金額的行為違法,并重新作出答復(fù)。

2017年12月25日,金水區(qū)人民法院以鄭州市物價(jià)局不公開這些信息不違反規(guī)定為由,駁回了杜先生的訴訟請(qǐng)求。

杜先生不服一審判決,向鄭州市中級(jí)人民法院提起了上訴,2018年7月30日,鄭州市中級(jí)人民法院作出終審判決。

法院認(rèn)為,公共利益優(yōu)先于商業(yè)利益或個(gè)人隱私

4月25日上午,鄭州市中級(jí)人民法院審理此案時(shí),鄭州市物價(jià)局稱,他們之所以沒有公開這些平價(jià)菜店的房屋租賃補(bǔ)貼,是因?yàn)檫@些菜店認(rèn)為,租金是他們的商業(yè)秘密,按照《政府信息公開條例》的規(guī)定,涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容是可以不公布的。至于說(shuō),平價(jià)菜店運(yùn)營(yíng)人員的姓名和辦公電話,由于涉及個(gè)人隱私,也是不能公開的。

杜先生的代理人北京市晨野(鄭州)律師事務(wù)所律師董女士在辯論時(shí)說(shuō),平價(jià)菜店既然申請(qǐng)了政府補(bǔ)貼,就應(yīng)該公開其相關(guān)信息,并公布有關(guān)運(yùn)營(yíng)人員的姓名和辦公電話,這樣才便于市民監(jiān)督,否則,連運(yùn)營(yíng)人員是誰(shuí),辦公電話都不知道,怎么去監(jiān)督?

鄭州市中級(jí)人民法院在審理中認(rèn)為,由于涉案平價(jià)菜店及其經(jīng)營(yíng)公司要從政府領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼,那么這些經(jīng)營(yíng)公司是否符合參與條件、享受財(cái)政補(bǔ)貼后是否讓利于民等均涉及公眾利益,即便菜店的房屋租賃補(bǔ)貼可能涉及商業(yè)秘密,經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員的姓名及辦公電話可能涉及個(gè)人隱私,因上述公共利益,經(jīng)營(yíng)公司也應(yīng)當(dāng)讓渡自己的商業(yè)利益或相關(guān)人員的個(gè)人隱私給公共利益。因此,鄭州市物價(jià)局對(duì)杜先生申請(qǐng)的兩項(xiàng)信息公開內(nèi)容的答復(fù)理由錯(cuò)誤,依法應(yīng)予撤銷。

鄭州市中級(jí)人民法院最終做出終審判決,撤銷金水區(qū)人民法院在判決書中駁回杜先生訴訟請(qǐng)求的內(nèi)容,撤銷鄭州市物價(jià)局對(duì)此所作的答復(fù)內(nèi)容。責(zé)令鄭州市物價(jià)局對(duì)杜先生申請(qǐng)公開每家菜店房屋租賃補(bǔ)貼金額和平價(jià)菜店開辦公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員姓名及辦公電話的內(nèi)容重新作出答復(fù)。案件受理費(fèi)50元由鄭州市物價(jià)局承擔(dān)。

專家認(rèn)為,法院的這份判決“很有示范意義”

“現(xiàn)在各級(jí)政府都很重視民生問(wèn)題,對(duì)涉及民生的項(xiàng)目,有關(guān)部門對(duì)參與者的補(bǔ)貼力度很大,但到底該怎么補(bǔ)?究竟補(bǔ)了多少?政府部門能否不對(duì)老百姓說(shuō)?此案從法律角度回答了這些問(wèn)題,所以說(shuō),它的判決很有示范意義。”河南大周律師事務(wù)所律師、華中科技大學(xué)法學(xué)博士王軍權(quán)說(shuō),在司法實(shí)踐中,經(jīng)常會(huì)碰到公眾利益和商業(yè)利益、個(gè)人隱私相沖突的事?,F(xiàn)在法院在判決時(shí),都會(huì)優(yōu)先考慮公共利益,做出有利于公共利益的判決,其實(shí),這也是“法律為民”的良好體現(xiàn)。

從這個(gè)角度說(shuō),一些行政部門在做工作時(shí),也應(yīng)該以更加開放的心態(tài),自覺主動(dòng)地接受群眾監(jiān)督,該公布的賬目及時(shí)公開,該說(shuō)的話及時(shí)說(shuō)出來(lái),否則,就可能吃敗訴官司,并被追責(zé)。(大河報(bào)·大河客戶端記者 周廣現(xiàn) 實(shí)習(xí)生 張澤元)

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