河北：強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理 持續(xù)改善礦山生態(tài)環(huán)境

強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理 持續(xù)改善礦山生態(tài)環(huán)境

(資料圖)

——《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》解讀

保定市淶源縣支家莊鐵礦。

8月19日，《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）印發(fā)?！兑?guī)劃》旨在進(jìn)一步加強(qiáng)全省礦產(chǎn)資源管理，持續(xù)改善礦山生態(tài)環(huán)境，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。近日，省自然資源廳礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》具體內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

石家莊市贊皇縣贊皇金隅水泥有限責(zé)任公司正在開(kāi)采石灰石礦。

《規(guī)劃》出臺(tái)的背景

為嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家資源安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，實(shí)現(xiàn)河北省礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，按照《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》要求和省委、省政府工作部署，省自然資源廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)高質(zhì)量完成《規(guī)劃》編制工作?！兑?guī)劃》以2020年為規(guī)劃基期，2025年為目標(biāo)年，展望到2035年。

2015年至2020年河北省固體礦山數(shù)量變化曲線圖。

《規(guī)劃》明確的目標(biāo)

《規(guī)劃》提出，到2025年，全省形成礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局合理、開(kāi)發(fā)有序、管控有效、保障有力、生態(tài)友好的新格局，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新水平。

到2035年，全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局科學(xué)合理，資源開(kāi)發(fā)集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，資源利用水平達(dá)到新高度，礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平，全省礦產(chǎn)資源保障程度得到新提升，礦業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新局面基本形成，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度協(xié)調(diào)融合，礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平達(dá)到較高層次。

《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括總則，規(guī)劃基礎(chǔ)，指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)總體布局，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，礦業(yè)綠色發(fā)展，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理，規(guī)劃實(shí)施與管理，附則共10部分內(nèi)容。

《規(guī)劃》構(gòu)建了勘查開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局。依據(jù)河北成礦地質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源分布、開(kāi)發(fā)利用特點(diǎn)和資源環(huán)境承載能力等，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)區(qū)域格局，全面推廣綠色勘查、綠色開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展?！兑?guī)劃》將全省劃分為張承戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查突破區(qū)、冀東鐵礦資源重點(diǎn)保障區(qū)、太行山北段建材資源供給區(qū)、太行山南段鐵煤資源供給區(qū)、河北平原地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型區(qū)。

《規(guī)劃》優(yōu)化了重要礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)工作布局。根據(jù)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保障要求及全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合礦產(chǎn)資源稟賦及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以能源資源保障、集約化開(kāi)采、規(guī)?；_(kāi)發(fā)為目標(biāo)，加快構(gòu)建以能源資源基地、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)為核心，以大中型礦山為主體的資源勘查開(kāi)發(fā)新格局。實(shí)施分區(qū)差別化政策管控，科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

《規(guī)劃》實(shí)施了開(kāi)采礦種差別化管理。將重要礦產(chǎn)、清潔能源礦產(chǎn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障需求的礦產(chǎn)確定為重點(diǎn)開(kāi)采礦種，重點(diǎn)開(kāi)采礦種根據(jù)環(huán)境承載能力和資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度適度有序投放采礦權(quán)。將超貧磁鐵礦確定為限制開(kāi)采礦種，設(shè)置采礦權(quán)必須符合相關(guān)政策，并對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行嚴(yán)格論證。將高硫高灰煤、石膏等9種礦產(chǎn)確定為禁止開(kāi)采礦種，禁止開(kāi)采礦種不得新設(shè)采礦權(quán)，已有采礦權(quán)依法有序逐步退出。

《規(guī)劃》加強(qiáng)了共伴生礦產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)和利用。重點(diǎn)開(kāi)展邯邢矽卡巖型鐵礦、承德巖漿巖型鐵礦、張家口及保定鉛鋅礦、承德金多金屬礦等共伴生礦產(chǎn)的賦存狀態(tài)、分布規(guī)律、可利用性、經(jīng)濟(jì)意義研究評(píng)價(jià)，為綜合開(kāi)發(fā)和綜合利用提供依據(jù)。重點(diǎn)加強(qiáng)釩鈦磁鐵礦、有色金屬、貴金屬等礦產(chǎn)共伴生元素綜合回收利用，對(duì)具備開(kāi)發(fā)利用條件的共伴生礦產(chǎn)要綜合設(shè)計(jì)、綜合回收，不斷提升共伴生礦產(chǎn)資源利用水平。提高煤層氣綜合利用水平，具備煤層氣開(kāi)采條件的，按照“先采氣、后采煤”的原則，做好煤層氣開(kāi)發(fā)利用。

《規(guī)劃》加大了礦山生態(tài)修復(fù)力度。持續(xù)加大礦山環(huán)境綜合治理力度。明確政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體，加大治理資金投入，按照宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景的原則，制定切實(shí)可行的方案，因礦施策，開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理有序推進(jìn)，政策性關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐步解決，礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

《規(guī)劃》提升了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理水平。深化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理改革，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)健康有序發(fā)展。推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展，進(jìn)一步理順公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作邊界，公益性地質(zhì)工作重點(diǎn)開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查，適當(dāng)提高工作程度，圈定找礦靶區(qū)。強(qiáng)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合評(píng)估論證，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要符合產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)到環(huán)境要求和公共安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求。

《規(guī)劃》的重要意義

《規(guī)劃》是加強(qiáng)和完善全省礦產(chǎn)資源管理的重要手段，也是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》在全省推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查、統(tǒng)籌推進(jìn)礦業(yè)綠色開(kāi)發(fā)、持續(xù)改善礦山生態(tài)環(huán)境、深化礦產(chǎn)資源管理改革和助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要指導(dǎo)意義。同時(shí)，《規(guī)劃》在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略中具有重要的資源環(huán)境支撐作用，為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供能源資源保障。（王爽、張啟賢）

關(guān)鍵詞： 礦產(chǎn)資源 生態(tài)環(huán)境