《霍邱縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)管理辦法》 政策解讀新聞發(fā)布會(huì)

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為進(jìn)一步規(guī)范霍邱縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)管理，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，霍邱縣制定并發(fā)布了《霍邱縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》從多維度對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的管理進(jìn)行了全面規(guī)范，以下為詳細(xì)解讀。

一、出臺(tái)背景與目的

隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)數(shù)量不斷增加，由此帶來(lái)的環(huán)境污染、土地利用等問(wèn)題日益凸顯。為了強(qiáng)化對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的源頭管控、過(guò)程監(jiān)管和違法查處，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合霍邱縣實(shí)際情況，制定本《辦法》。其核心目的在于構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。

二、適用范圍與管理原則

《辦法》適用于霍邱縣范圍內(nèi)從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的企業(yè)、合作社及養(yǎng)殖場(chǎng)的審批、監(jiān)管及違法行為查處工作。在管理過(guò)程中，堅(jiān)持 “屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、源頭管控、嚴(yán)格執(zhí)法” 原則，明確生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、自然資源等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，形成多部門協(xié)同合作的監(jiān)管格局。

三、部門職責(zé)分工明確

（一）生態(tài)環(huán)境分局

負(fù)責(zé)配合上級(jí)開(kāi)展養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)評(píng)審批及排污許可管理，審查選址與污染防治措施；定期執(zhí)法檢查污染治理設(shè)施運(yùn)行情況；依法查處超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

監(jiān)督指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展中心開(kāi)展備案管理等工作，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)模式，會(huì)同相關(guān)部門制定養(yǎng)殖廢棄物綜合利用支持政策。

（三）畜牧業(yè)發(fā)展中心

審核動(dòng)物防疫條件、養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范及糞污資源化利用方案，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)疫病防控、廢棄物利用和病死畜禽無(wú)害化處理，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)推廣和法規(guī)培訓(xùn)。

（四）自然資源和規(guī)劃局

審核養(yǎng)殖企業(yè)用地性質(zhì)及規(guī)劃合規(guī)性，禁止違規(guī)用地，依法查處違法占地線索。

（五）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

落實(shí)屬地管理責(zé)任，開(kāi)展日常巡查，建立監(jiān)管臺(tái)賬；配合相關(guān)部門開(kāi)展初審、核查及隱患排查；協(xié)調(diào)處理養(yǎng)殖引發(fā)的信訪投訴，制止并上報(bào)違法行為。

四、全流程管理舉措

（一）源頭審批管理

聯(lián)合準(zhǔn)入機(jī)制：新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖企業(yè)需經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審用地及選址，自然資源部門出具意見(jiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門審核防疫等條件，生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展環(huán)評(píng)，嚴(yán)格把控項(xiàng)目準(zhǔn)入。

禁養(yǎng)區(qū)管控：嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建和改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)，從源頭上避免環(huán)境敏感區(qū)域受到污染。

（二）日常監(jiān)管管理

常態(tài)化巡查機(jī)制：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度全覆蓋巡查；生態(tài)環(huán)境部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每季度監(jiān)督幫扶、對(duì)備案企業(yè)不定期幫扶；畜牧部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每季度開(kāi)展幫扶指導(dǎo)。各單位要建立臺(tái)賬，年底進(jìn)行“回頭看”，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

信息化監(jiān)管：逐步建立全縣養(yǎng)殖企業(yè)信息管理平臺(tái)，整合各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，提升監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。

（三）違法行為查處

案件移交機(jī)制：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索，24 小時(shí)內(nèi)移交相關(guān)部門處理，確保違法行為得到及時(shí)查處。

責(zé)任追究：對(duì)未履行監(jiān)管職責(zé)的單位和個(gè)人，由縣環(huán)委辦移送線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理；養(yǎng)殖企業(yè)違法被處罰的，納入信用“黑名單”，取消當(dāng)年政策補(bǔ)貼資格，形成有效震懾。

五、附則說(shuō)明

《辦法》自發(fā)布之日起施行，由霍邱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和霍邱縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。同時(shí)，明確規(guī)模以下養(yǎng)殖企業(yè)違法行為按相關(guān)法律法規(guī)處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的全面管理。